新的歷史時(shí)期，青草鎮(zhèn)如何因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，補(bǔ)短板，拉標(biāo)桿，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？本人結(jié)合三年來在青草的工作實(shí)踐和調(diào)研所得，談一下個(gè)人的若干思考。

一、青草鎮(zhèn)概況和歷史發(fā)展情況

青草鎮(zhèn)位于桐城市西南部，總面積170平方公里，毗鄰懷寧、潛山兩縣（市），素有“雞鳴三縣聞”之稱，全鎮(zhèn)轄22個(gè)村（居），人口7.4萬余人。青草建鎮(zhèn)歷史400余年，現(xiàn)在是安徽省首批中心建制鎮(zhèn)，榮獲全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)、安徽省森林城鎮(zhèn)、安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等諸多殊榮。

青草舊稱“青草塥”，一度為桐、懷、潛三縣共管之地，是該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?！拔鞅睉焉?，民厚而樸，代有學(xué)者；東南濱水，民秀而文，歷出聞人”。舊時(shí)青草塥不僅山清水秀，物產(chǎn)豐饒，而且商貿(mào)繁榮、人文薈萃，被譽(yù)為“小安慶”、“小上?！?，是當(dāng)之無愧的桐西重鎮(zhèn)。改革開放初期，青草的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也一直位于桐城前列。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著行政區(qū)劃的調(diào)整和交通格局的變化，尤其是桐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局調(diào)整和周邊懷寧高河、潛山源潭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，青草鎮(zhèn)的區(qū)位劣勢日漸顯現(xiàn)，昔日桐城經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的光環(huán)漸退，而今已“泯然眾人矣”。

二、青草經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.自然資源豐富。青草鎮(zhèn)可耕地面積6.7萬畝，林地面積11.6萬畝，其中公益林4萬余畝，商品林7.5萬畝，森林蓄積量40余萬立方米，森林覆蓋率為45.6%。濕地保護(hù)面積（主要指庫、塘、河流）5761畝，小水庫15座，大沙河、三灣河貫穿全境，大沙河流域水資源和砂石資源較為豐富。鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境良好，林草資源充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是水稻等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及山區(qū)苗木、花卉、茶葉、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。尤其是大沙河流域土地是桐城豐富鋅土壤核心區(qū)，為品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了難得的先天要素。鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源豐富，“三道巖”待開發(fā)景區(qū)山奇水秀，曲徑通幽，主景區(qū)面積達(dá)2平方公里，境內(nèi)諸多山谷丘陵適合發(fā)展新型旅游觀光田園綜合體項(xiàng)目。

2.人文資源薈萃。桐城自古崇文重教，“文章甲天下，官蓋滿京華”。青草更是名副其實(shí)的文教勃興不衰之地、經(jīng)綸世務(wù)者層出不窮之鄉(xiāng)。改革開放以來，青草走出去的大學(xué)生數(shù)以千計(jì)，政、商、學(xué)、藝各界人才輩出、名人眾多。一鎮(zhèn)三院士名震遐邇（吳立新、方復(fù)全、吳曼青），“院士之鄉(xiāng)”實(shí)至名歸。在全國各地主政一方或執(zhí)掌部門要職者有數(shù)十位之眾。尤其讓人驚嘆的是，青草籍在外創(chuàng)業(yè)（或經(jīng)濟(jì)界任職）者如群星璀璨，群聚在京津冀、廣州、深圳、武漢、合肥、蘭州、西寧等大中城市（區(qū)域）。我們通過村級摸底，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的成功人士和大型企業(yè)高管達(dá)200余人，青草鎮(zhèn)擁有令人艷羨的人文資源寶庫。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)方面，青草鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)先進(jìn)，品種優(yōu)良，是“青草香”大米主產(chǎn)區(qū)；全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率95%以上，千畝以上承包大戶16家，“稻+”特色綜合種、養(yǎng)5家，面積3000余畝，有機(jī)稻種植500余畝，省市級家庭農(nóng)場及示范合作社共8家；養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，飼養(yǎng)豬、牛、羊等企業(yè)（含合作社）共20余家，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4萬頭。大沙河水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予示范養(yǎng)殖場；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林地流轉(zhuǎn)3萬余畝，全鎮(zhèn)油茶、茶葉種植面積分別達(dá)到9000畝和2000畝，省市級林業(yè)龍頭企業(yè)5家。工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)衛(wèi)生勞保用品和制刷、建材等，全鎮(zhèn)擁有各類勞保用品生產(chǎn)企業(yè)200多家，規(guī)上企業(yè)4家，初步形成以口罩為主打產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。2018年，全鎮(zhèn)勞保用品產(chǎn)業(yè)主營收入近2億元，從業(yè)人員4000余人，企業(yè)獲得ＱＳ質(zhì)量認(rèn)證的有56家，安慶名牌產(chǎn)品3個(gè)，青草口罩等勞保產(chǎn)品全國市場占有率近50%，可謂省內(nèi)唯一、全國知名；全鎮(zhèn)制刷企業(yè)近80家，規(guī)上企業(yè)3家，擁有注冊商標(biāo)41個(gè)、省著名商標(biāo)1個(gè)、安慶名牌產(chǎn)品3個(gè)和知名商標(biāo)2個(gè)，制刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近億元，從業(yè)人員千余人；新型建材企業(yè)以安徽四通管業(yè)為代表，該公司為規(guī)上企業(yè)，產(chǎn)品獲得安徽省著名商標(biāo)和安慶市知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等多項(xiàng)榮譽(yù)。第三產(chǎn)業(yè)方面，青草鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，基本滿足人民生活和生產(chǎn)需要，商貿(mào)流通和餐飲娛樂業(yè)健康發(fā)展，擁有規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、大中型超市3家，小型便利店遍布農(nóng)村，較大規(guī)模住宿及餐飲服務(wù)業(yè)20余家，物流企業(yè)3家、快遞辦事處8家，郵電、通訊、金融服務(wù)業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10余個(gè)。農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，全鎮(zhèn)擁有電子商務(wù)企業(yè)近20家，村級電商便民網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)。

三、青草經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

1.新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體帶動(dòng)力不足

青草鎮(zhèn)一直以農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已有30余家，但是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的整體優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，主要原因是：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模普遍較??；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本還是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)；“產(chǎn)、加、銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈沒有完整形成；農(nóng)業(yè)品牌不夠響亮，市場影響力不強(qiáng)；發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、專業(yè)人才等要素不足；產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。上述因素導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)

青草鎮(zhèn)是桐城市衛(wèi)生勞保用品和制刷產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近300家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，尤其是衛(wèi)生勞保產(chǎn)業(yè)全國知名，并獲稱安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。但發(fā)展中仍然面臨工業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展方式粗放、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)缺乏核心競爭力、產(chǎn)業(yè)間缺乏協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目引進(jìn)難度大等問題。目前，青草的工業(yè)發(fā)展“小產(chǎn)品、大市場”雖然已經(jīng)形成，也能帶動(dòng)一批農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工致富，但工業(yè)總體產(chǎn)值不大、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)較弱，仍然沒能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

3.發(fā)揮人文資源優(yōu)勢的潛在力不夠

青草鎮(zhèn)擁有豐富的人文資源，但這一資源寶庫發(fā)掘不夠，在外能人支持家鄉(xiāng)發(fā)展的能量不足、回報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍不濃，沒有形成資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的“回鄉(xiāng)潮”。主要原因還是地方政府發(fā)展規(guī)劃不明確、項(xiàng)目謀劃不精準(zhǔn)、政策宣傳不清晰、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)不充分、招商引資不給力，導(dǎo)致內(nèi)外“失聯(lián)”、兩頭困惑，造成地方政府求助發(fā)展支援“無門”、部分成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“無路”的尷尬局面，由此可能丟失重大發(fā)展項(xiàng)目、錯(cuò)失大好發(fā)展機(jī)遇。回想近幾年來，我們除了爭取到一些零星的政策支持和“華威家具”這一較大項(xiàng)目落戶桐城經(jīng)開區(qū)以外，青草區(qū)域通過社會資源支持建設(shè)項(xiàng)目或“引鳳還巢”的成果實(shí)在太少。

四、推進(jìn)青草經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)

基層干部的使命擔(dān)當(dāng)就是促進(jìn)地方發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力讓廣大人民群眾過上幸福生活，所以，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提升干事能力，確保吃透上情、摸清底數(shù)、發(fā)展思路清晰，成為一名合格的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作人員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手；切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，努力補(bǔ)齊駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力短板，當(dāng)前，我們迫切需要在加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體擴(kuò)大發(fā)展、農(nóng)村“兩項(xiàng)制度”改革促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面深入研究，拿出切實(shí)可行的促進(jìn)發(fā)展的方法論和路線圖。

2.科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

要牢固樹立規(guī)劃先行意識，引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。首先，要以系統(tǒng)化思維進(jìn)行整體謀劃，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。其次，要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，因地制宜做好“一村一品”及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握發(fā)展方向，精準(zhǔn)布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真編制發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮青草的自然資源狀況、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀和交通、環(huán)保、土地、人力資源等要素情況，精準(zhǔn)定位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興旅游觀光農(nóng)業(yè)的布局。積極爭取上級支持，改造建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)快速通道，就近新增高速公路出入口，為高質(zhì)量發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。

3.聚焦發(fā)展，進(jìn)一步招大引強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

青草鎮(zhèn)目前三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然很不充分，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量層次低、經(jīng)濟(jì)效益差的現(xiàn)狀，一方面要自力更生，發(fā)揮自主內(nèi)生動(dòng)力，積極引導(dǎo)支持現(xiàn)有的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。牢固樹立品牌意識，發(fā)展“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；勞保衛(wèi)生產(chǎn)品要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量、商標(biāo)和品牌建設(shè)，制刷業(yè)重點(diǎn)發(fā)展附加值較高的工業(yè)刷項(xiàng)目，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)效益。另一方面要加大招商引資、招才引智的力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)招商、能人招商、鄉(xiāng)情招商，推動(dòng)形成大走訪、大招商的發(fā)展氛圍，讓更多鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)發(fā)展支招獻(xiàn)策，讓更多在外企業(yè)和資本回鄉(xiāng)落地生根，讓更多的人才、技術(shù)和信息在青草匯聚，形成推進(jìn)青草經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（青草鎮(zhèn)黨委書記 劉決成）