根據(jù)選舉法第三十條規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，采取組織推薦與選民推薦相結(jié)合的辦法。也就是說，推薦代表候選人的渠道是兩個：一是各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人；二是選民推薦。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦代表候選人是一項生動、具體的選舉活動，要嚴格依法進行，主要涉及三個問題：

1、正確把握各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人的規(guī)定。

(1)提名的方式。根據(jù)法律規(guī)定，各政黨、各人民團體既可以單獨提出代表候選人，也可以聯(lián)合提出代表候選人，在實踐中，一般采取聯(lián)合提名的辦法。這種辦法便于統(tǒng)籌考慮代表的結(jié)構(gòu)比例，平衡各方面的要求，具有較強的操作性，效果也好。

(2)哪一級政黨和人民團體可以推薦代表候選人。對于這個問題，法律沒有明確規(guī)定，一般采取上下結(jié)合的辦法。即：選區(qū)內(nèi)的政黨、人民團體可以推薦代表候選人。選民直接選舉鄉(xiāng)級人大代表時，鄉(xiāng)級的政黨、人民團體可以推薦代表候選人；選民直接選舉縣級人大代表時，縣級和鄉(xiāng)級的政黨、人民團體可以推薦代表候選人。

2、提名推薦代表候選人應(yīng)當按照應(yīng)選名額提出。

根據(jù)選舉法的規(guī)定，各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。另外，我國各級人大代表候選人，采取的是推薦制，而不是申報登記制。選民成為代表候選人，必須有政黨、人民團體推薦或者選民十人以上聯(lián)名推薦。對于個人自薦申報為代表候選人而沒有政黨、團體或法定人數(shù)的選民推薦的，沒有法律效力，不能列入代表候選人名單。

3、提名代表候選人的要求。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。代表必須模范地遵守憲法和法律，在自己參加的生產(chǎn)工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)；自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責。因此，選出的人大代表，應(yīng)當具有廣泛的代表性，具有履行代表職務(wù)的素質(zhì)和能力。推薦代表候選人，要與法律對代表的要求結(jié)合起來：

(1)被推薦的代表候選人應(yīng)當具有政治權(quán)利，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對于依法被剝奪政治權(quán)利的人，不得提名為代表候選人。中國公民一旦獲得外國國籍就不再享有中華人民共和國的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得提名為代表候選人。

(2)被推薦的代表候選人應(yīng)是模范遵守憲法和法律的選民。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，提出了對法院通過司法程序認定的失信被執(zhí)行人實行任職資格限制的7種具體情形，其中明確規(guī)定失信被執(zhí)行人為個人的，不作為組織推薦的各級人大代表候選人。

(3)提名推薦代表候選人，應(yīng)當注意優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。適當提高基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例。婦女代表的比例原則上要高于上一屆。黨政干部擔任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴掌握。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。黨外代表人士應(yīng)當有適當比例。適度增加新的社會階層人士。繼續(xù)提名的代表候選人一般應(yīng)占三分之一左右。對提名推薦企業(yè)負責人作為人大代表候選人要統(tǒng)籌兼顧。

(4)提名的代表候選人應(yīng)當具有履職的意愿和能力。代表不是榮譽稱號，也不是榮譽職務(wù)，代表是要代表選民行使國家權(quán)力的。這就要求代表應(yīng)當具有較高的政治素質(zhì)，具有執(zhí)行代表職務(wù)的意愿和能力。提名推薦代表候選人要綜合考慮上述要求。對沒有履職能力或當選后不盡責、履職意愿不強的，一律不得推薦提名或者繼續(xù)提名為代表候選人。（來源：市選舉委員會辦公室）