在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。在這種情況下，如果把所有的候選人都列為正式候選人進行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，選舉法規(guī)定了確定正式代表候選人的三種情況：

1、直接確定正式代表候選人。

如果選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦的候選人，在規(guī)定的差額幅度內(nèi)，也就是提出的候選人沒有超過應選人數(shù)的一倍，經(jīng)選區(qū)選民小組討論、協(xié)商，直接確定為正式代表候選人。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。

如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，也就是超出應選人數(shù)的一倍，在這種情況下，要在各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商的基礎上，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。實踐中采用這一方法確定正式代表候選人的比較多，一般通過“三上三下”來確定。即首先由選舉委員會將推薦的代表候選人匯總，經(jīng)審查后予以公布(一上)，交各選民小組討論(一下)；其次匯總選民小組討論情況，召開選民小組組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協(xié)商，縮小候選人范圍(二上)，向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或選民代表會議協(xié)商的情況，聽取選民意見(二下)；然后，將協(xié)商情況和選民對協(xié)商結(jié)果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單(三上)，按選區(qū)公布正式代表候選人名單(三下)。

對于一些意見分散的選區(qū)，有的還增加了協(xié)商和征求意見的環(huán)節(jié)。這里最關鍵的是要把握好“較多數(shù)選民的意見”。要充分發(fā)揚民主，認真聽取并尊重選民的意見，不能采取由領導指派，或者由上級硬性指定代表候選人的做法，確保候選人是較多數(shù)選民所贊同的。

3、預選確定正式代表候選人。

預選不是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序。也就是說，經(jīng)過反復討論協(xié)商，在對正式代表候選人還不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的時間、地點、程序等要在考慮服從全縣(市、區(qū))選舉日前提下，根據(jù)實際情況及時確定并加以實施。預選不同于正式選舉，在程序設計、參加人數(shù)等方面可以適當簡化。預選工作一般要遵循以下程序和原則：

(1)預選時間應安排在選舉日的8日前，由選區(qū)工作小組派員主持。

(2)預選可以以選民或選民代表參加的方式進行。

(3)以選區(qū)全體選民參加預選的，應在預選日的前3天告知所有選民；以選民代表進行預選的，參加預選的各選民小組代表人數(shù)應大體相等，并且不應少于10人。

(4)預選辦法要經(jīng)過廣泛討論，并獲參加預選選民或選民小組代表同意。

(5)預選不實行委托投票；以選民代表進行預選的，不使用流動票箱。

(6)以全體選民參加預選的，選區(qū)全體選民1/3參加投票預選有效；選區(qū)全體選民不足1/3參加投票，則預選無效，可另行組織預選或改用選民代表進行預選。以選民代表進行預選的，應由80%以上的代表參加，預選有效，否則預選無效，應另行組織預選。預選投票結(jié)束后，應公開計票，并當場宣布計票結(jié)果。

(7)經(jīng)過預選，在選舉委員會確定的正式代表候選人人數(shù)內(nèi)，按照初步代表候選人的得票多少排序，以得票多的為正式代表候選人；如遇候選人得票相等無法確定“誰為正式代表候選人”時，應就得票相等的再次投票，以得票多的為正式代表候選人。如未超過選舉法規(guī)定的最高差額比例，經(jīng)討論、協(xié)商后也可以直接確定正式代表候選人。

(8)預選工作的其他程序和原則與正式選舉相同。（來源：市選舉委員會辦公室）