圖為安徽百世佳包裝公司智慧瓶蓋科技園項目生產(chǎn)區(qū)一角。

日前，安徽百世佳包裝公司投資建設(shè)的智慧瓶蓋科技園項目，正在原榮江包裝公司66畝的沉寂廠區(qū)上拔節(jié)生長。該項目將于2023年全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值將近5億元。桐城市正在推行“畝均論英雄”改革，加快了低效或閑置工業(yè)地產(chǎn)“起死回生”，也為優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴容、優(yōu)勢項目落地解決了“無處容身”的煩惱，同時倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

近年來，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，一批像榮江包裝公司一樣的企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中敗下陣來，停產(chǎn)倒閉，廠房廠區(qū)閑置。同時，因資源要素特別是土地、綠色能源供給不足，一批優(yōu)勢項目因“無地供”被捆住手腳，錯失發(fā)展良機，工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必需的核心要素供給矛盾進一步凸顯。破局解困，加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為桐城市委、市政府最為關(guān)切的焦點問題。

解決粗放發(fā)展帶來的“有量無質(zhì)”，必須改革工業(yè)企業(yè)評價機制。我市在深入考察江浙及馬鞍山等地的經(jīng)驗做法后，結(jié)合桐城實際，于今年4月在安慶地區(qū)率先啟動“畝均論英雄”改革，成立以市長為組長、多部門協(xié)調(diào)配合的改革工作專班，出臺《桐城市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價實施意見》。該《意見》的實施，標志著桐城市正式摒棄以GDP為主的粗放型工業(yè)經(jīng)濟評價體系，轉(zhuǎn)而采用以畝均效益為核心，結(jié)合智能、綠色、品牌、研發(fā)等關(guān)鍵指標體系，綜合評價企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與前景；強化評價結(jié)果運用，實行激勵和倒逼機制，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹立“以畝均論英雄、以效益評好漢”的發(fā)展理念，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)和項目集中，倒逼低端低效企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或“退（騰）位讓賢”，為優(yōu)質(zhì)項目落地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴容保障要素供給，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖為北京恒達交安公司生產(chǎn)車間一角。

在“畝均論英雄”改革牽引下，桐城市相繼出臺了《加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于實施“騰籠換鳥”工程促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，一手抓企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈抓技改、抓研發(fā)、上項目，自主提升發(fā)展質(zhì)量；一手推動低效或閑置工業(yè)用地的“二次開發(fā)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、掛牌競購、租賃流轉(zhuǎn)等方式，及時上馬新項目，加快轉(zhuǎn)型升級。目前，我市先后依法收回位于桐城經(jīng)開區(qū)的安徽中韓凈化設(shè)備公司的23.5畝土地、已破產(chǎn)的安徽百鑫再生資源公司的63.5畝土地，規(guī)范流轉(zhuǎn)沃特瑪雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的227.4畝土地，收購重組了白兔湖動力公司的167.2畝土地，為新招商落戶項目留足發(fā)展空間。北京恒達交安公司通過掛牌取得金神鎮(zhèn)6000平方米閑置廠房所有權(quán)和35畝土地使用權(quán)，上馬的項目已于今年8月初正式投產(chǎn)，當年稅收可達300萬元以上。

截至目前，全市已盤活低效工業(yè)用地495畝，盤活了16家“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的土地、廠房，按照省級以上開發(fā)區(qū)“標準地”的標準予以整理后，已出讓“標準地”6宗、面積375畝，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢項目騰出了發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

“畝均論英雄”改革，為桐城工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。目前，桐城已建成7個省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、1個省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，1至10月份，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計242億，同比增幅34.4%；綠色包裝產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值220.9億元，同比增長22.4%；機電裝備產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值132.4億元，增幅39.8%。桐城入選安徽省縣域發(fā)展活力競爭力十強市（縣）、縣域投資環(huán)境競爭力十強市（縣）。     （汪向飛  葉德軍）