今年是村（社區(qū)）“兩委”換屆之年，桐城市著眼選出忠誠過硬好頭雁、換出團(tuán)結(jié)協(xié)作好班子、營造風(fēng)清氣正好生態(tài)、形成干事創(chuàng)業(yè)好氛圍，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉全過程，精心謀劃、嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，截至12月11日，全市226個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。選出新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員1553人，“一肩挑”比例及年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)性比例要求均全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了平均年齡普遍下降、整體學(xué)歷明顯提升。村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持超前謀劃、深入研判，確保換屆“有人可選”

圖為大關(guān)鎮(zhèn)退職村干部榮退暨新一屆村干部履新儀式現(xiàn)場(chǎng)。

鍛造骨干力量。按照政治素質(zhì)過硬、發(fā)展本領(lǐng)過硬、治理能力過硬、工作實(shí)績過硬、品行作風(fēng)過硬“五個(gè)過硬”要求，我市組織開展“皖美村支書”培養(yǎng)選樹工作，2名村黨組織書記獲評(píng)“皖美村支書”；舉辦3期文都村（社區(qū)）黨組織書記論壇，每期確定一個(gè)主題，積極開展研討交流，搭建互學(xué)互促平臺(tái)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，出臺(tái)村黨組織書記底線管理辦法，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色警示處理機(jī)制，督促村黨組織書記勤政廉政、干凈干事。全市分別有2名村黨組織書記在今年考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或通過“五方面人員”選拔進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

儲(chǔ)備后備力量。通過黨員群眾推薦、公開選拔等方式，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部506名。通過在機(jī)關(guān)單位跟崗鍛煉、項(xiàng)目工程一線服務(wù)等方式，全面提升政治素質(zhì)和工作能力。部署開展選情摸排、任期考核、財(cái)務(wù)審計(jì)等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子的整體狀況和個(gè)體形象進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，逐村逐人分析留任或調(diào)整人選，形成分析研判報(bào)告。

抓好傳承接力。一方面，廣開進(jìn)賢之路，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，向外出人才發(fā)出“招募令”，建立文都鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，吸引一批能人回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，暢通出口通道，把能力平平、表現(xiàn)一般、工作不力的干部堅(jiān)決調(diào)整下來。堅(jiān)持“干中選、選中干”，一大批在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控工作中表現(xiàn)突出的黨員得到群眾認(rèn)可、納入組織視野。

堅(jiān)持靠前指揮、細(xì)化指導(dǎo)，確保換屆“有章可循”

圖為全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

市委領(lǐng)導(dǎo)有力。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，高位部署推進(jìn)，擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。我市成立市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市領(lǐng)導(dǎo)換屆工作聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“三保三包”責(zé)任制；召開市委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，專題研究換屆工作方案和相關(guān)議題，對(duì)換屆工作提出要求。同時(shí)市委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜到選情復(fù)雜村開展一線調(diào)研，以上率下推動(dòng)落實(shí)。

部門聯(lián)動(dòng)有效。我市組建換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)村（社區(qū)）黨組織換屆、村（居）民委員會(huì)換屆、信訪處理、安全維穩(wěn)、紀(jì)律檢查、宣傳報(bào)道、疫情防控等7個(gè)專項(xiàng)工作組。市換屆辦高頻次會(huì)商推動(dòng)換屆穩(wěn)步進(jìn)行，匯編換屆工作注意事項(xiàng)和易出錯(cuò)環(huán)節(jié)手冊(cè)，提醒鎮(zhèn)街防范注意；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街同步成立工作機(jī)構(gòu)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。

督導(dǎo)跟進(jìn)有序。我市成立15個(gè)換屆督導(dǎo)組，全員全程參與換屆選舉的黨員和群眾推薦、黨（工）委推薦、村（社區(qū)）黨組織書記考察、換屆選舉黨員大會(huì)、村（居）民委員會(huì)換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；重要數(shù)據(jù)表格實(shí)行鎮(zhèn)街黨（工）委書記、督導(dǎo)組組長“雙簽字”制度，壓實(shí)指導(dǎo)組責(zé)任，確保換屆選舉真實(shí)有效。

堅(jiān)持整頓先行、消除隱患，確保換屆“平穩(wěn)有序”

圖為文昌街道翻身社區(qū)黨總支換屆選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

健全排查機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員負(fù)責(zé)同志結(jié)合“包鄉(xiāng)走村入戶”，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“包村聯(lián)戶”，逐村進(jìn)行分析研判，做到班子配備、運(yùn)行機(jī)制、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“六個(gè)摸清”。經(jīng)過兩輪地毯式排查，確定8個(gè)軟弱渙散村黨組織和2個(gè)換屆重難點(diǎn)村，梳理突出問題27個(gè)，制定“一村一策”問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)標(biāo)整改，盤點(diǎn)銷號(hào)。

持續(xù)防范風(fēng)險(xiǎn)。我市制定疫情處置、輿情處置、信訪處置、突發(fā)事件處置等“1+4”防控預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村采取“五個(gè)一”防控措施。市衛(wèi)健委全員負(fù)責(zé)疫情防控工作，市委宣傳部落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)和處置；市紀(jì)委、市信訪局負(fù)責(zé)換屆信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置，強(qiáng)化信訪工作日?qǐng)?bào)制度和辦結(jié)制度；市委政法委、市公安局負(fù)責(zé)換屆突發(fā)事件應(yīng)急處置，設(shè)立4個(gè)工作組，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處置。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。我市建立“一日一報(bào)、一周一研判、一月一通報(bào)”制度，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群持續(xù)跟蹤、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，防止小事拖大。針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)突出問題，成立由市委政法委、紀(jì)委、組織部等組成的綜合治理工作組，集中解剖麻雀，排查化解重點(diǎn)隱患。出臺(tái)離任村干部暖心措施“十條”，通過開展一次談心談話、舉辦一次榮退儀式、選聘一批振興專員等措施，妥善做好離任村（社區(qū)）干部安置工作，讓離任村干部暖心舒心，在鄉(xiāng)村振興一線繼續(xù)發(fā)揮余熱。

堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正

圖為龍騰街道望城村村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。    陳燕  張歡 攝

嚴(yán)格程序步驟。市換屆辦對(duì)各地?fù)Q屆工作方案進(jìn)行前置審核，確保落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)指標(biāo)要求。聚焦換屆政策、操作流程等重點(diǎn)內(nèi)容，市級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全員輪訓(xùn)原則，加大對(duì)鎮(zhèn)村具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，累計(jì)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)59場(chǎng)，覆蓋4085人次。將換屆工作中容易出問題的地方、容易被忽視的步驟、容易起爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)整理形成“精簡手冊(cè)”，發(fā)放給換屆選舉工作骨干，保證每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都清楚明白。

嚴(yán)格審查把關(guān)。我市建立完善候選人初步人選資格市鎮(zhèn)村聯(lián)審制度，明確17個(gè)部門聯(lián)審職責(zé)；組織各地對(duì)2003名候選人初步人選逐人逐級(jí)“過篩子”，堅(jiān)決把不符合條件的人選拒之門外，杜絕“帶病提名”；實(shí)行倒查追責(zé)制度，市鎮(zhèn)村三級(jí)簽字蓋章，誰簽字誰負(fù)責(zé)，一把尺子量到底，確保人選做到政治上過得硬、能力上過得硬、作風(fēng)上過得硬。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。我市利用橫幅、LED顯示屏、黨建長廊宣傳欄、紀(jì)律提醒卡等多種形式，廣泛宣傳換屆方法步驟、人選資格、紀(jì)律要求，讓“十個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)一律”家喻戶曉、深入人心。全市換屆選舉黨員參選率達(dá)84.8%，選民參選率達(dá)95.5%。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)成立4個(gè)換屆風(fēng)氣督查組，對(duì)全市村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣開展督查，建立換屆信訪舉報(bào)快查快處機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)不斷凈化。全市沒有發(fā)生一起拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為。

揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，風(fēng)展旌旗譜新篇。下一步，我市將乘勢(shì)而上，持續(xù)鞏固村（社區(qū)）“兩委”換屆工作成果，變“換中干”為“常態(tài)干”，以“一刻不耽擱”的工作狀態(tài)進(jìn)入實(shí)干模式，全面推行“開門一件事”，建立健全村（居）“兩委”干部干事?lián)?dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大村（居）干部爭(zhēng)做新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展先鋒。（劉先旺 胡國貴）