應(yīng)急救援是人民生命財(cái)產(chǎn)的最后一道防線，它是一項(xiàng)涉及安全和造福公民的重要工作，必須充分服從和服務(wù)于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的大局。因此，各級(jí)應(yīng)急部門要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持構(gòu)筑安全防線，著力深化改革，在全民宣傳的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援技能，著力提升救災(zāi)能力，全面建設(shè)美好生活。

一、深化改革，提升應(yīng)急救災(zāi)能力

一是完善基本設(shè)施建設(shè)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道須建立統(tǒng)籌管理的應(yīng)急、消防、救援設(shè)施，社區(qū)和行政村必須配備專職和兼職應(yīng)急救援隊(duì)。同時(shí)，必須加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確各級(jí)政府以及其他單位的大型行政、公共安全、治安控制和應(yīng)急管理的職責(zé)；完善基層消防、安全檢查、宣傳培訓(xùn)、聯(lián)防聯(lián)治、責(zé)任報(bào)酬的管理制度；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急部門和工作人員的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)急分包制度，促進(jìn)日常檢查、控制和評(píng)估機(jī)制的實(shí)施。

二是要把基層群體預(yù)防結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急工作。重點(diǎn)是增加對(duì)社區(qū)應(yīng)急設(shè)施、消防通道和消防設(shè)施的投資。在城市和農(nóng)村社區(qū)實(shí)施家庭共同防御體系，需要政民合作，并在所有農(nóng)村和城市社區(qū)建立志愿應(yīng)急組織、建立公約，全面落實(shí)應(yīng)急、消防策略，向農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)公安機(jī)關(guān)下達(dá)應(yīng)急、消防任務(wù)，積極落實(shí)應(yīng)急、消防措施。

三是健全消防信息化保障。積極整合應(yīng)急資源，完善應(yīng)急力量、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家和社會(huì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，分析評(píng)估災(zāi)害和事故。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與省、市、縣應(yīng)急中心聯(lián)系，建立以拯救生命和財(cái)產(chǎn)為重點(diǎn)的綜合指揮交流平臺(tái)。用于移動(dòng)執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、安全評(píng)估和在線培訓(xùn)，應(yīng)急部門配置配備現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)和音頻功能的執(zhí)法設(shè)備，通過(guò)信息化提升提高應(yīng)急執(zhí)法水平。

四是應(yīng)急新技術(shù)新產(chǎn)品的保障。積極推動(dòng)和支持公共安全領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和技術(shù)研究，發(fā)展?；?、礦山等與一般安全領(lǐng)域相關(guān)的防護(hù)、處置和救援，高層建筑人口稠密地區(qū)，以拯救生命為重點(diǎn)，為防火提供技術(shù)支持。紅外式感應(yīng)、樓層顯示器、自動(dòng)報(bào)警鎖定、獨(dú)立報(bào)警、電子巡更等新產(chǎn)品和新技術(shù)，通過(guò)科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

二、繼往開來(lái)，著眼應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

一是不斷進(jìn)行職能優(yōu)化。突出隱患，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。應(yīng)急部門是安全生產(chǎn)的主體，執(zhí)法是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、根本性、全局性的任務(wù)。全體應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍要不斷優(yōu)化角色，嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，嚴(yán)格“安全生產(chǎn)”把關(guān)，積極推進(jìn)社會(huì)“網(wǎng)格化”安全功能體系建設(shè)，共享網(wǎng)格化管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)群防群治網(wǎng)絡(luò)新模式，更好地服務(wù)于廣大人群，促進(jìn)一方安全和諧發(fā)展。

二是加強(qiáng)聯(lián)勤防控工作。樹立"安全第一、預(yù)防為主，綜合治理"的領(lǐng)導(dǎo)思想，以控制重大安全隱患為重點(diǎn)，用更多的精力和時(shí)間研究完善全社會(huì)、各部門綜合預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)，由有償被動(dòng)型向完全主動(dòng)適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，目的是嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)情況的專業(yè)化、長(zhǎng)期化和社會(huì)化分工，并有效提高應(yīng)急管理和救援的能力，以此加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)水平，順利實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域應(yīng)急管理水平以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)行為者自救能力的提升。

三是大力開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，目前應(yīng)急救援種類多、行業(yè)廣、專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)急救援模擬受到重大限制，應(yīng)急管理者行業(yè)分布廣泛，難以集中統(tǒng)一組織培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不平衡。因此,要根據(jù)本地區(qū)救援現(xiàn)場(chǎng)和救援隊(duì)伍的實(shí)際情況，摸索建立專門的模擬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，積極籌措資金,加大對(duì)模擬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，并根據(jù)新情況、新問(wèn)題逐步改進(jìn)和完善，科技練兵，確保救援隊(duì)伍得到良好的訓(xùn)練，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高應(yīng)急救援能力。

三、深入群眾，組織全民應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

一是理論指導(dǎo)實(shí)踐。理論知識(shí)是提高應(yīng)急救援能力的基礎(chǔ)。目前，應(yīng)急專業(yè)理論培訓(xùn)已不能完全滿足救援任務(wù)的需要。首先，專業(yè)人員對(duì)理論知識(shí)的掌握不夠全面和系統(tǒng)，難以將其用于應(yīng)急管理和救援目的，這需要定期組織學(xué)習(xí)，以更新應(yīng)急理論。

二是全民應(yīng)急知識(shí)普及。近年來(lái)，結(jié)合全國(guó)多起安全事故教訓(xùn)，防范公共安全事故，教育傳播應(yīng)急安全知識(shí)常識(shí)，讓全民知曉、學(xué)會(huì)各種規(guī)范行為習(xí)慣刻不容緩。這是社會(huì)管理共建共治共享的需要，也是全民素質(zhì)提升的需要，更是新時(shí)代人民奔小康實(shí)現(xiàn)獲得感、幸福感、安全感三提升的需要。

應(yīng)急救援工作作為人民生命財(cái)產(chǎn)的最后一道防線，肩負(fù)著全面實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要使命，各級(jí)應(yīng)急部門應(yīng)進(jìn)行思想、技能以及與群眾合作關(guān)系的整體質(zhì)量提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面構(gòu)建安全長(zhǎng)城、共筑美好生活的目標(biāo)。（項(xiàng)世愷）