中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并提出了一系列體制機(jī)制制度的保障舉措，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國家的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層組織，是法制建設(shè)的前沿陣地，其完善的法制建設(shè)對(duì)于中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)意義重大。

在法治政府建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府的建設(shè)無疑具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府組織，處在政府工作的最前沿，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是人民群眾最常接觸的政府，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與處理和化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠達(dá)到“法治政府”的標(biāo)準(zhǔn)，不僅決定了人民群眾在法治政府建設(shè)中的“獲得感”和“滿意度”，而且在很大程度上決定了我國法治政府的整體水平以及建設(shè)進(jìn)程。如何建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府，推進(jìn)群眾安全感和滿意度提升，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治能力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員法治觀念較差、法治人才匱乏的現(xiàn)狀，可以從以下兩方面入手：一方面，通過定期的法治培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治觀念。法治觀念并不是與生俱來的，而是可以通過后天的學(xué)習(xí)逐步養(yǎng)成的。通過舉辦形式多樣的法治培訓(xùn)，可以逐步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員養(yǎng)成法治觀念。另一方面，要吸收更多的法治人才進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。當(dāng)前，我國的政府工作人員中，受過系統(tǒng)的法學(xué)教育的工作人員較少。在公務(wù)員招錄中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加法治人才的錄用。通過以上兩方面的舉措，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力明顯提高，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作。

積極樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治觀念差與法治人才匱乏的基本現(xiàn)狀，要樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，就必須抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，在相同條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。長此以往，必將形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法、守法、用法的良好氛圍與機(jī)制，從而為我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)提供充足的人才保障，加快我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

著力加大法治宣傳的力度，優(yōu)化法治政府建設(shè)的環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)環(huán)境較差的現(xiàn)狀，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。應(yīng)把法治宣傳工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作，制定普法規(guī)劃，明確普法內(nèi)容，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，將普法工作責(zé)任具體到個(gè)人。在具體的普法工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面應(yīng)該堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入到日常的法治實(shí)踐工作中來，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的普法實(shí)效。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，重點(diǎn)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展普法工作，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和有效性，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的法律認(rèn)知水平和維權(quán)意識(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

重視加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治建設(shè)考評(píng)力度。近年來我國地方法治建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制正在悄然發(fā)生變化，法治指標(biāo)考核正在逐漸成為地方法治建設(shè)一個(gè)主要的推動(dòng)力。建立科學(xué)合理的法治評(píng)估體系和考核標(biāo)準(zhǔn)并用之于考核，能夠有效提升地方政府推動(dòng)法治政府建設(shè)的動(dòng)力。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法治建設(shè)考評(píng)的過程中，可以引入第三方評(píng)估機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法治評(píng)估更加公平公正，從而真正達(dá)到“以評(píng)促建”的作用，推動(dòng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得更好成效。    （青草鎮(zhèn)黨委委員、政法委員 陳晗）