冬日暖陽里，走進(jìn)桐城市嬉子湖鎮(zhèn)肖店村嬉湖印象生態(tài)園，干凈整潔的公路邊栽滿了花草綠植，園內(nèi)還設(shè)有農(nóng)家土灶、四季花圃、戶外拓展區(qū)等，前來觀光、垂釣、野炊的游人每年有數(shù)千人次。昔日的荒地和“空心村莊”，現(xiàn)已變成集休閑觀光、漁業(yè)體驗、特色餐飲等于一體的鄉(xiāng)村旅游點。

“我們的用餐區(qū)，租的就是村民的閑置房屋。我們已經(jīng)與附近10多戶農(nóng)戶簽了閑置農(nóng)房承租合同，每年租金3000~4000元不等。接下來，我們將會統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計，對閑置農(nóng)房進(jìn)行改造裝修，將其打造成民宿，逐漸形成吃住游一體的旅游休閑園區(qū)?！痹撋鷳B(tài)園運(yùn)營總監(jiān)朱立才說。目前該生態(tài)園已盤活閑置農(nóng)房1200平方米，建設(shè)規(guī)模達(dá)到400畝，實現(xiàn)營業(yè)收入100萬元。

隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅增多，桐城市作為全省農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點市，積極探索實踐，通過引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使閑置資源變成“真金白銀”。

呂亭鎮(zhèn)魯谼山村位于桐北魯谼深山區(qū)，村內(nèi)山地廣袤、耕地稀少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。地理條件限制決定魯谼山村只能高效利用為數(shù)不多的現(xiàn)有土地資源，土地政策支持為該村盤活閑置宅基地和閑置住宅提供了“點室成金”的新思路。

魯谼山村板橋小學(xué)自2019年由桐城市教育局交付給魯谼山村，作為村級集體資產(chǎn)，一直閑置“沉睡”。2021年，在呂亭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)下，該村經(jīng)“四議兩公開”，9月對板橋小學(xué)進(jìn)行出租掛網(wǎng)公告，9月29日由安徽壹品坊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以3.51萬元價格中標(biāo)，與村集體經(jīng)濟(jì)股份有限公司成功簽約。這是該村盤活“兩閑”的首次實踐，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新活力。下一步，該村將堅持“盤活利用、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則，大力盤活“兩閑”資產(chǎn)，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合山村獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，嘗試將部分閑置宅基地、住宅打造成民宿，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

黃甲鎮(zhèn)汪河村以抽水蓄能電站建設(shè)為契機(jī)，有償使用在外務(wù)工村民閑置住宅、閑置學(xué)校，用作修建民宿、對外出租。2021年來，汪河村共盤活利用閑置宅基地1800平方米，閑置住宅19幢，帶動農(nóng)民就業(yè)7戶，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加10萬元，涉及19戶農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入30余萬元。

桐城市還通過“退出＋要素保障”，助推城鎮(zhèn)快速發(fā)展。桐城民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量較大。針對該市新渡鎮(zhèn)、范崗鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)等一些工業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受建設(shè)用地規(guī)模制約問題，桐城市積極引導(dǎo)農(nóng)民有償退出宅基地，2021年引導(dǎo)農(nóng)戶有償退出宅基地64宗、13.46畝，補(bǔ)償農(nóng)戶資金465.18萬元，為各級重點工程順利推進(jìn)提供了保障。

2020年試點工作開展以來，桐城市共摸排出閑置農(nóng)房6310宗、建筑面積79.8萬平方米，閑置宅基地6277宗、面積93.2萬平方米；累計流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房和閑置宅基地1631宗，盤活面積600余畝。（記者 查燦華 通訊員 潘月琴）

來源：《安慶日報》 2022.01.25  06版頭條