為推進“一改兩為”，今年以來，桐城市進一步健全社會救助體系，細實兜底保障，確保困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、受助及時”、 基本生活有保障。

做實救助擴面提標(biāo)。我市對低收入家庭中的重殘、重病等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保；對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)導(dǎo)致收入下降、生活困難的人員，符合條件的，全部納入低保。在特困人員認定上適度擴面，對精神和智力殘疾三級、肢殘二級和視力殘疾一級的人員，認定為“完全喪失勞動能力”，贍（撫、扶）養(yǎng)人的能力認定上給予了放寬。統(tǒng)一執(zhí)行安慶市社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，適度提高農(nóng)村低保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。今年第一季度，我市已發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2072.5萬元、特困人員供養(yǎng)金846萬元，惠及困難群眾2萬余人。

完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制。我市致力構(gòu)建“三級聯(lián)動”的社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，形成以市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人員為基礎(chǔ)，動員社會力量廣泛參與的救助主動發(fā)現(xiàn)隊伍，確保困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，及時將符合條件的困難家庭納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助保障范圍，實現(xiàn)社會救助無盲區(qū)。今年以來，我市主動發(fā)現(xiàn)并救助253人。

開展特困群體專項排查行動。我市重點將精神障礙患者、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、生活困難的低收入群體等納入排查范圍，及時掌握特殊困難群眾家庭生產(chǎn)生活狀況。經(jīng)排查，我市現(xiàn)有保障精神障礙2591人，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童141人，低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等5273人，符合條件的126位困難群眾已按規(guī)定納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，并給予專項救助、臨時救助，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

推行特困人員護理保險制度。我市現(xiàn)有特困人員4067人，其中失能半失能特困人員400人，占特困人員總數(shù)的10%，今年以來共發(fā)放護理補貼72.48萬元，惠及212位失能特困人員和188位半失能特困人員。為緩解特困人員住院醫(yī)療期間的照料護理困難，兜牢特困人員看病就醫(yī)保障底線，我市積極推行特困人員住院護理保險制度。按照規(guī)定，在保險期限內(nèi)，特困人員因病住院治療需要護理的，由保險公司給付住院護理資金。截至2月底，承保公司已理賠40.8萬元。

全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。我市以特困供養(yǎng)人員日常生活需求為導(dǎo)向，根據(jù)特困人員生活自理能力狀況提供不同照料服務(wù)，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”。全市共有分散特困供養(yǎng)3516戶3596人，全部完成護理照料服務(wù)協(xié)議簽訂，簽訂率100%。（方加佳）