推進國有企業(yè)改革是貫徹落實中央和省、市《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》迫切要求，也是全面深化我市國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點內(nèi)容。2021年9月7日，安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團有限公司、安徽桐城興財控股有限公司、安徽桐城市文都控股集團有限公司正式掛牌運營，正式開啟桐城國資國企改革的序幕，目前我市國企改革已取得了階段性成果。

安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團有限公司于2021年9月7日掛牌成立，隸屬于市國資中心。集團本部下設(shè)五個部門，轄有供水集團、公交客運公司等8個二級國有企業(yè)和機動車檢測公司、駕駛員培訓公司等5個三級國有企業(yè)，現(xiàn)有職工共計800多人，主要承擔著城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)公交、城市管養(yǎng)，市政公用工程施工、全過程咨詢服務(wù)、重大項目投融建設(shè)等職能。目前，該集團承接的城鄉(xiāng)大建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、水禽羽絨產(chǎn)業(yè)園、桐花里民宿等項目已陸續(xù)啟動。下一步，安桐集團將加強企業(yè)管理，充分發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，帶動子公司深度參與市場競爭，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓國資國企改革走深走實。

圖為六尺巷片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場。

和安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團有限公司一樣，安徽桐城興財控股有限公司也是國企改革的新成果，主營股權(quán)投資、融資擔保、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)管理和處置等業(yè)務(wù)。該集團公司組建后，經(jīng)營層緊緊圍繞整合重組、內(nèi)控建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等工作，緊抓時間節(jié)點，有條不紊、分步推進、逐項落實，初步建立了授權(quán)合理、權(quán)責明確、科學規(guī)范、運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了集團公司財務(wù)統(tǒng)一管理模式。今年1-4月份，該公司新增融資擔保53戶3.95億元，在保678戶10.78億元，累計清收不良資產(chǎn)1.8億元。目前，該公司正在積極爭取國家融資擔?；?600萬元股權(quán)投資，資金到位后，將進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

根據(jù)全市國資國企改革工作安排，桐城市文都控股集團將城投公司、文投公司、交投公司、東部新城公司、桐云科技公司、文都城市運營公司和文都建工7個國有公司及其下屬8個子公司整體并入集團公司，由桐城市國資中心履行出資人責任，下設(shè)5個部門、７個二級公司和10個三級公司，集團公司定位為國有資本投資運營商、城市開發(fā)建設(shè)運營商和城市公共服務(wù)提供商，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

桐城市文都控股集團有限公司董事長程晉告訴記者，文都控股集團公司自組建以來，已經(jīng)實施了左忠毅公祠的布展開放，方以智故居、姚瑩故居、鳳儀興商號的初步布展等工作。目前正在推進南門街區(qū)的區(qū)域改造、六尺巷片區(qū)的恢復與修繕、“數(shù)字桐城 智慧文都”項目。下一步，該公司將立足于國有資本的投資運營商、城市開發(fā)建設(shè)運營商和城市公共服務(wù)提供商，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻文都控股力量。

圖為建成開放的左忠毅公祠。

為深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強做大我市國有經(jīng)濟，去年1月14日，我市召開全市國資國企改革動員大會，全面啟動市屬國有企業(yè)整合重組工作。根據(jù)整合重組方案，對于同一類型公司進行合并，提高公司的競爭力，并對相關(guān)行業(yè)進行做大做強；對不同類型的公司適度兼容，整合優(yōu)勢資源。同時，壓縮國有企業(yè)管理層級，實行扁平化管理，最大限度壓縮三級公司數(shù)量，做到風險可控。改革方案采取“4+N”模式，組建文都控股集團，賦予其投融資、城市運營的功能定位；新組建安徽安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團，賦予其建設(shè)發(fā)展的功能定位；組建興財控股有限公司，賦予其金融服務(wù)與投資管理的功能定位；保留國投公司，隔離風險、防范風險傳導。

桐城市財政局總會計師黃志飛介紹，目前，我市完成了國資國企改革的頂層設(shè)計，成功組建了文都控股集團、安桐城鄉(xiāng)發(fā)展集團和興財控股公司，改革的主體框架已經(jīng)搭建完成；我們健全了集團公司的組織架構(gòu)，理順了出資人職責，規(guī)范了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的建設(shè)，國有企業(yè)的法人治理得到強化；我們還加快了薪酬、股權(quán)等重點領(lǐng)域的改革步伐，對17家一級公司完成了出資人變更，對部門所屬的6家企業(yè)進行了公司化改制，確立了行政事業(yè)單位閑置和經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案和改革路徑。下一步，我們將突出政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；完善經(jīng)營體制機制，加強管理隊伍建設(shè)；推進創(chuàng)新發(fā)展，提高國企核心競爭力；進一步壓實工作責任，確保國資國企改革取得新的成效。（廖永紅 吳山峻）