圖為小巷里的平安建設宣傳墻。

平安是民生福祉的基石。桐城不懈探索創(chuàng)新，推出新時代“六尺巷工作法”，持續(xù)深化平安桐城建設，群眾安全感、政法工作滿意度連續(xù)多年位居全省第一方陣，連續(xù)13年蟬聯(lián)省級平安縣，獲評“平安中國建設示范縣”“全國文明城市”“全國信訪工作‘三無’縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”，實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

群防群治  夯實根基護平安

時值開學季， 桐城各學校門前，交警各就各位，“護校安園”工作進入常態(tài)化；“看護好養(yǎng)老錢，嚴防電信網絡詐騙”，隨處可見的宣傳標語和短信推送，提醒群眾守護好錢袋子。

充實平安建設主體力量。桐城廣泛發(fā)動群眾，組建網下4600余人、網上注冊3.5萬余人的文都義警隊伍，對商業(yè)街區(qū)、校園周邊、公園、廣場、交通樞紐等重點防控區(qū)域，采取專群結合方式，分時段常態(tài)開展巡邏防范。以網格為單位，在城鄉(xiāng)聘請“熱心人”7200余名，擔當群眾身邊的法律宣傳、隱患排查、矛盾調解、治安聯(lián)防、民生服務、社會監(jiān)督“六大員”。

圖為文都e家平臺即時傳輸網格情況。

打造“千里眼”“順風耳”。深入推進“雪亮工程”，全市共建成覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控探頭2萬余路，實現(xiàn)6000余個村民組全覆蓋。對全市191所中小學、幼兒園及看護點進行升級改造，建成公安前哨監(jiān)控點400余處，實現(xiàn)校園“一鍵報警及視頻監(jiān)控、護學崗、封閉式管理、專職保安”4個100%。運用“文都e家”社會治理平臺，整合全市數據信息32萬余條，對“人、地、事、物、情、組織”六大要素實行可視化和動態(tài)管理，實現(xiàn)“街道吹哨、部門報到”。平臺運行以來，累計上報群眾需求事項17萬余件，辦結率99.3%。

加強重點人群管控。聚焦易肇事肇禍精神障礙患者、社區(qū)矯正對象、“三失人員”等重點人群，建立“五聯(lián)六查”機制，落實“5+1”幫扶措施，由主管部門、公安民警、網格員、村醫(yī)、監(jiān)護人提供心理咨詢等關愛幫扶，防止“民轉刑”案件60余起，重點人群關愛穩(wěn)控到戶到人。

構筑調解防線  安全隱患化解于萌芽

9月1日，在桐城市社會矛盾糾紛調處化解中心綜合調解室，被告黃某某因欠租金被起訴的民事案件在法官的調處下，雙方達成協(xié)議：由競價調整為評估價，按實際承租時間如數支付。據桐城市人民法院審判委員會委員吳問銀介紹 ：這是桐城法院在矛調中心設立的訴調對接中心，一站式處理、一攬子解決，讓群眾只跑一次。

常態(tài)化開展矛盾糾紛調處。桐城創(chuàng)造性地引進“六尺巷”文化精髓，推行“六尺巷調解工作法”，近年來成功調處矛盾糾紛6300余件，“六尺巷調解工作法”被評為“2017安徽第二屆十大法治事件” 。

圖為設在市社會矛盾糾紛調處化解中心的綜合調解室里，法官正在調解糾紛。

為探索社會綜合治理新途徑、新方法，桐城市充分發(fā)揮“新時代六尺巷工作法”品牌效應，在安慶市率先設立市級矛盾糾紛調處化解中心，集成公檢法司職能，橫向聯(lián)通各部門、縱向打通各層級，引進醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛、婚戀糾紛等8個行業(yè)性、專業(yè)性調解委員會，構建起“多中心合一、一中心多用”的一站式、一攬子、全鏈條的為民解憂平臺。從運行效果看，該平臺在平息糾紛、化解矛盾上顯示出強大的生命力，被譽為回應訴求的“服務站”、化解糾紛的“終點站”。

市鎮(zhèn)村三級貫通的綜治中心，打通了基層矛盾糾紛化解的最后一公里。今年以來，各級綜治中心調處矛盾糾紛2561起，調處率達97%，市法院新收一審民事、行政案件收案4160件，同比下降13.78%，案件辦理達到了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

匯聚群眾智慧   激發(fā)基層治理內生動力 

“現(xiàn)在到城區(qū)只要15分鐘，以前繞路要50分鐘。村民說事真管用?！秉S甲鎮(zhèn)石窯村民江長余高興地說。

黃甲鎮(zhèn)石窯村水嶺、尤屋、江屋三個村民組地處偏遠，為方便出行，村民們想修通斷頭路。村兩委召集村民開會，就修路的事征求意見。村民們一致同意：籌資籌勞，先修好路基。一個月時間就籌集了5萬多元?！按迕裾f事”由此發(fā)軔，后來在全鎮(zhèn)、全市推廣。

圖為網格員（中）在走訪居民。

民意表達渠道暢通后，群眾說事的意愿空前高漲，從說“具體事”延伸到“建議事”，從說“眼前事”延伸到 “將來事”。有的鎮(zhèn)村還成立以“五老”為主體的村民說事會，充分激發(fā)村民參與基層治理的積極性主動性。與此同時，全市政法機關開門接訪、日常走訪、帶案下訪，及時回應解決群眾的合理訴求，與群眾形成雙向奔赴。

 “村民說事”制度在實踐中不斷完善，讓民意表達更加順暢，基層治理的內生動力不斷增強。

重拳出擊  掃黑除惡清“雷區(qū)”除隱患

桐城市把平安建設作為“一把手工程”， 以政治安全為基準，構建重大風險防范體系，成立安全穩(wěn)定工作組，建立聯(lián)席會議、分析研判、定期調度機制。

強力掃黑除惡，辦案、打傘、斷財、治亂一體推進。桐城近年先后打掉9個惡勢力犯罪團伙，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”6人，查凍扣涉案資產9000余萬元。

堅持問題導向、民意導向，加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、黑拐槍等違法犯罪的打擊力度。集中排查整治校園、企業(yè)、重點工程周邊治安突出問題，先后偵破公安部掛牌督辦的“6·17”系列跨國拐賣婦女案、特大電信網絡詐騙案、“5·21”特大跨境網絡賭博案。

平安建設永遠在路上。2021年下半年，桐城市群眾安全感、政法滿意度分別居全省第9、第7位，實現(xiàn)“一穩(wěn)四降四升”。桐城市綜治督導辦主任束仕勝表示，下一步，桐城將瞄準“長安杯”，不斷提升“新時代六尺巷工作法”品牌效應，進一步夯實平安根基，實現(xiàn)長治久安。（汪桂云  徐鑫鑫）