筆者日前從桐城市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上獲悉，我市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則已出臺(tái)，今后三年土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)的具體目標(biāo)、清理范圍、重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，預(yù)計(jì)到2024年，全市共處置閑置和低效土地692宗、面積14532畝，力爭(zhēng)全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年均下降率5%，批而未供土地年處置率不低于25%，閑置土地年處置率不低于25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)15%，到“十四五”末達(dá)30萬(wàn)元。

為推進(jìn)土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，我市摸底數(shù)、制清單，全面查清全市批而未供、閑置和低效用地情況，建立健全工作臺(tái)賬和處置清單；編制《城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2025年）》和年度實(shí)施計(jì)劃，建立城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

查原因、分類清。我市通過加快土地供應(yīng)、完善供地，分類處置批而未供土地；通過延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)的期限、調(diào)整規(guī)劃用途和條件、嚴(yán)格實(shí)施土地的置換、嚴(yán)格實(shí)施土地的收回，清理處置閑置土地。

出對(duì)策、提效益。我市通過加速“騰籠換鳥”、推動(dòng)“復(fù)合開發(fā)”、挖潛“發(fā)展空間”、推進(jìn)“提質(zhì)增效”、鼓勵(lì)“退散進(jìn)集”，整治提升工業(yè)低效土地。

全程管、防增量。力保工業(yè)用地，每年出讓的工業(yè)用地占年度土地出讓總量的比例一般不低于20%，盤活騰出存量工業(yè)用地主要用于工業(yè)發(fā)展。實(shí)行帶項(xiàng)目審批。在申請(qǐng)審批批次用地時(shí)要明確具體項(xiàng)目，防止產(chǎn)生新的批而未供土地。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，確保土地供應(yīng)時(shí)土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工建設(shè)所必需的通電、通水、通路、土地平整等基本條件，簡(jiǎn)化有關(guān)報(bào)建手續(xù)，推動(dòng)“交地即開工”。監(jiān)管服務(wù)兼顧，實(shí)行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《投資協(xié)議》雙監(jiān)管，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法推動(dòng)要素差別化、市場(chǎng)化配置，按照土地集約利用評(píng)價(jià)和畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行分檔管理、分類服務(wù)：對(duì)優(yōu)先發(fā)展類（A類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地需求給予優(yōu)先保障，對(duì)鼓勵(lì)提升類（B類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地需求給予傾斜支持，對(duì)規(guī)范轉(zhuǎn)型類（C類）企業(yè)的新增項(xiàng)目限制用地需求，對(duì)調(diào)控幫扶類（D類）企業(yè)的新增項(xiàng)目用地原則上不再安排。（戴紅霞 李雙應(yīng)）