“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念?！薄袄卫问刈∈藘|畝耕地紅線(xiàn)?！薄巴苿?dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！秉h的二十大提出的這些新目標(biāo)新任務(wù)，就是自然資源和規(guī)劃工作的行動(dòng)指南。站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把握新時(shí)代自然資源和規(guī)劃工作的新任務(wù)新要求，不負(fù)重托、不辱使命，是我們每一個(gè)自然資源和規(guī)劃工作者必須面對(duì)的新課題。

一、履職盡責(zé)，提升自然資源治理體系和治理能力

黨的二十大報(bào)告和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷至第四卷，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終保持頭腦清醒，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“保障發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)民生、維護(hù)權(quán)益”和“兩個(gè)統(tǒng)一”行使職責(zé)，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，最大限度提升自然資源利用質(zhì)量、效益和效率，不斷提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時(shí)，要根據(jù)自身工作需要，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)自然資源和規(guī)劃管理領(lǐng)域的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，熟練掌握新技術(shù)、新本領(lǐng)，以更加飽滿(mǎn)的狀態(tài)、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加積極的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)自然資源領(lǐng)域治理能力和水平新的跨越。

二、優(yōu)化國(guó)土空間布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局

優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化是黨中央作出的重大決策部署。要認(rèn)真探索研究國(guó)土空間規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，大力完善城市功能，促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)。要帶著強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和超前的戰(zhàn)略思維，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，堅(jiān)持把桐城發(fā)展放到全省乃至全國(guó)的大格局中進(jìn)行謀劃，加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的相互銜接，一體推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃編制工作，推動(dòng)建立全域統(tǒng)一、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。要抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制新機(jī)遇和發(fā)力點(diǎn)，在摸清底數(shù)、把準(zhǔn)方向的基礎(chǔ)上，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留彈性空間，千方百計(jì)解決城市（鎮(zhèn)）發(fā)展空間問(wèn)題，為桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障支撐。

三、抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系

在保障發(fā)展方面，要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不斷提高用地服務(wù)保障水平。一是用好增量，把好鋼用在刀刃上，對(duì)綠色環(huán)保、智能制造、新能源等國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地，要堅(jiān)決應(yīng)保盡保；對(duì)高污染、高耗能、低效益等國(guó)家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。二是盤(pán)活存量，深入開(kāi)展批而未供、閑置和低效工業(yè)土地清理處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”工程，以“畝均論英雄”逼出土地含金量，穩(wěn)步提高土地利用水平，為城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。三是全力抓好節(jié)約集約用地。落實(shí)好“全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”創(chuàng)建工作，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地以及閑散土地盤(pán)活利用。按照“節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源保護(hù)力度，持續(xù)加大耕地、林地、濕地等資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、“大棚房”“違建別墅”違法占地、破壞永久基本農(nóng)田、破壞森林資源等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督查整改等各項(xiàng)工作，始終繃緊自然資源保護(hù)“一根弦”，凝聚全民保護(hù)資源、共建山水林田湖草沙“生命共同體”的強(qiáng)烈共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障國(guó)家糧食安全重要批示指示精神，堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先原則，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決做到農(nóng)地農(nóng)用，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢牢守住中國(guó)人自己的飯碗。要立足資源環(huán)境承載能力，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，加快推動(dòng)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步鞏固深化綠色礦山生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源和濕地保護(hù)，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，構(gòu)建生態(tài)文明體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控的有形邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用，以堅(jiān)韌不拔的毅力和堅(jiān)定不移的決心，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，確保中華民族千秋萬(wàn)代永續(xù)發(fā)展。

四、拓展用地空間，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興

用好用活省級(jí)土地審批權(quán)下放的政策利好，高效用好新增指標(biāo)，推進(jìn)全域閑置低效用地的清理整治，大力拓展用地空間，堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走”，妥善處理好規(guī)劃過(guò)渡期內(nèi)“兩規(guī)”一致性問(wèn)題，有力保障支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條、重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目用地。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、省市以及重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)，做好資源要素保障，拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房”、新興產(chǎn)業(yè)用地新模式，全方位提高土地要素供給質(zhì)量和使用效益，推動(dòng)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。用足用好自然資源和規(guī)劃政策，推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理修復(fù)，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合全國(guó)第三次土地調(diào)查，摸清全市自然資源家底以及土地現(xiàn)狀分布，并以此為基礎(chǔ)，挖掘全市土地利用潛力，通過(guò)推進(jìn)全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和農(nóng)村拆舊復(fù)墾，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田和耕地保護(hù)紅線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局，改善人居環(huán)境，確保人民群眾充分受益，推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。

五、推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

要全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極推行極簡(jiǎn)審批改革，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“零資料辦”“不見(jiàn)面辦”“交房即辦證”，全面提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記效率和服務(wù)水平。建立規(guī)劃、指標(biāo)、征地、供地、審批、登記“六維一體”服務(wù)體系，推行不見(jiàn)面審批和容缺審查機(jī)制，提升規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革效能，努力實(shí)現(xiàn)“征地即供地、拿地即開(kāi)工”，推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，降低交易成本。始終踐行“一改兩為五做到”，在全系統(tǒng)營(yíng)造良好的“親清”政商環(huán)境，努力為桐城實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍“全省十強(qiáng)”、打造“人文勝地、智造名城”的發(fā)展目標(biāo)當(dāng)好排頭兵、作出新貢獻(xiàn)?。ㄗ髡呦低┏鞘凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 吳大龍）