。
二、優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建科學合理的城市化格局
優(yōu)化國土空間布局
，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化是黨中央作出的重大決策部署
。要認真探索研究國土空間規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局
，大力完善城市功能
，促進歷史文化名城保護
。要帶著強烈的歷史責任感和超前的戰(zhàn)略思維
，著眼長遠、把握大勢
，堅持把桐城發(fā)展放到全省乃至全國的大格局中進行謀劃
，加強與國家和省級戰(zhàn)略規(guī)劃的相互銜接，一體推進市鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃
、各類專項規(guī)劃以及村莊規(guī)劃編制工作
，推動建立全域統(tǒng)一
、科學高效的國土空間規(guī)劃體系
。要抓住國土空間規(guī)劃編制新機遇和發(fā)力點，在摸清底數(shù)
、把準方向的基礎(chǔ)上
，探索規(guī)劃“留白”制度
，為未來發(fā)展預(yù)留彈性空間
，千方百計解決城市（鎮(zhèn)）發(fā)展空間問題，為桐城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障支撐
。
三、抓好生態(tài)保護修復
，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系
在保障發(fā)展方面，要堅持節(jié)約集約用地
，不斷提高用地服務(wù)保障水平
。一是用好增量，把好鋼用在刀刃上
，對綠色環(huán)保
、智能制造
、新能源等國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目和省、市重點工程項目用地
，要堅決應(yīng)保盡保；對高污染
、高耗能
、低效益等國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，堅決不予供地
。二是盤活存量
，深入開展批而未供、閑置和低效工業(yè)土地清理處置專項行動
，大力開展“騰籠換鳥”工程
，以“畝均論英雄”逼出土地含金量，穩(wěn)步提高土地利用水平
，為城市建設(shè)提供堅強的用地保障
。三是全力抓好節(jié)約集約用地
。落實好“全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”創(chuàng)建工作
，大力盤活存量建設(shè)用地，推進農(nóng)村閑置宅基地以及閑散土地盤活利用
。按照“節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先
，自然恢復為主”的方針
，進一步強化自然資源保護力度，持續(xù)加大耕地
、林地
、濕地等資源保護力度，嚴厲打擊私挖濫采
、“大棚房”“違建別墅”違法占地
、破壞永久基本農(nóng)田
、破壞森林資源等群眾反映強烈的問題，進一步落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制
，持續(xù)深入推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查
、自然資源例行督查整改等各項工作
，始終繃緊自然資源保護“一根弦”
，凝聚全民保護資源
、共建山水林田湖草沙“生命共同體”的強烈共識
。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強耕地保護、保障國家糧食安全重要批示指示精神
，堅持耕地利用優(yōu)先原則
，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度
，堅決做到農(nóng)地農(nóng)用
，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢牢守住中國人自己的飯碗
。要立足資源環(huán)境承載能力
，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加快推動國土綠化和生態(tài)修復
，進一步鞏固深化綠色礦山生態(tài)恢復建設(shè)
，加強森林資源和濕地保護，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障
，構(gòu)建生態(tài)文明體系，落實生態(tài)保護
、基本農(nóng)田
、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控的有形邊界
，減少人類活動對自然空間的占用
，以堅韌不拔的毅力和堅定不移的決心，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
，促進人與自然和諧共生
，確保中華民族千秋萬代永續(xù)發(fā)展。
四 、拓展用地空間
，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興
用好用活省級土地審批權(quán)下放的政策利好，高效用好新增指標
，推進全域閑置低效用地的清理整治
，大力拓展用地空間
，堅持“土地跟著項目走”，妥善處理好規(guī)劃過渡期內(nèi)“兩規(guī)”一致性問題
，有力保障支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈條
、重大產(chǎn)業(yè)集群項目用地。主動服務(wù)國家
、省市以及重大招商引資項目建設(shè)
，做好資源要素保障
，拓展“標準地”“標準廠房”、新興產(chǎn)業(yè)用地新模式
，全方位提高土地要素供給質(zhì)量和使用效益
，推動發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。用足用好自然資源和規(guī)劃政策
，推進村莊規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理修復
，助力鄉(xiāng)村振興
。結(jié)合全國第三次土地調(diào)查，摸清全市自然資源家底以及土地現(xiàn)狀分布
，并以此為基礎(chǔ)
，挖掘全市土地利用潛力，通過推進全域土地綜合整治
、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和農(nóng)村拆舊復墾
，堅決守住基本農(nóng)田和耕地保護紅線，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局
，改善人居環(huán)境
，確保人民群眾充分受益，推進農(nóng)村宜居宜業(yè)
。
五、推進行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
要全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推行極簡審批改革
，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟事務(wù)的管理
，持續(xù)推動不動產(chǎn)登記“零資料辦”“不見面辦”“交房即辦證”，全面提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記效率和服務(wù)水平
。建立規(guī)劃
、指標
、征地、供地
、審批
、登記“六維一體”服務(wù)體系，推行不見面審批和容缺審查機制
，提升規(guī)劃用地“多審合一
、多證合一”改革效能，努力實現(xiàn)“征地即供地
、拿地即開工”
，推進投資項目建設(shè)，降低交易成本
。始終踐行“一改兩為五做到”
，在全系統(tǒng)營造良好的“親清”政商環(huán)境，努力為桐城實現(xiàn)進軍“全省十強”
、打造“人文勝地
、智造名城”的發(fā)展目標當好排頭兵
、作出新貢獻！（作者系桐城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記
、局長 吳大龍）
編輯：占思海
首頁
