未成年人是國(guó)家的希望、民族的未來，保護(hù)他們是全社會(huì)的共同責(zé)任，而殘疾未成年人作為其中的特殊群體，需要更多關(guān)注、倍加呵護(hù)?，F(xiàn)將我市保護(hù)殘疾未成年人工作情況匯報(bào)如下。

一、我市保護(hù)殘疾未成年人工作基本現(xiàn)狀

殘疾少年兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，因身心缺陷，他們需要更多關(guān)愛。截至2022年10月27日，我市持證殘疾人20529人，其中0-17歲未成年人411人，約占全部殘疾人口的2%。各類別殘疾未成年人的相應(yīng)比例為：視力殘疾14人，占3.41%；聽力殘疾41人，占9.98%；言語殘疾9人，占2.19%；肢體殘疾82人，占19.95%；智力殘疾91人，占22.14%；精神殘疾64人，占15.57%；多重殘疾110人，占26.76%。

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，桐城市殘聯(lián)多措并舉，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)、配合，打好助殘扶殘“組合拳”，全面提升殘疾未成年人的獲得感、幸福感、安全感，為促進(jìn)我市殘疾未成年人健康成長(zhǎng)作出了積極努力。

（一）、擴(kuò)面提標(biāo)，開展殘疾兒童康復(fù)精準(zhǔn)服務(wù)

擴(kuò)大康復(fù)救助人員范圍。制定《桐城市困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》，逐步擴(kuò)大殘疾兒童救助范圍，穩(wěn)步提升殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，已為237名殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為34名肢體殘疾兒童裝配假肢（矯形器），26名殘疾兒童適配輔具，有效提升殘疾未成年人參與社會(huì)生活的能力。加強(qiáng)康復(fù)救助保障力度。與教育、衛(wèi)健、人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，成立桐城市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制定了《桐城市低視力兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，不斷提升殘疾兒童定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。我市殘疾人康復(fù)中心已于今年9月正式啟用，這讓更多的殘疾兒童能夠就近得到及時(shí)的康復(fù)治療和精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)，幫助殘疾兒童家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提升康復(fù)救助服務(wù)溫度。將殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)納入疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，定期到康復(fù)機(jī)構(gòu)開展疫情防控、安全生產(chǎn)、康復(fù)訓(xùn)練檢查，確保康復(fù)訓(xùn)練質(zhì)量和在訓(xùn)兒童人身安全，為殘疾兒童創(chuàng)造一個(gè)安全的康復(fù)訓(xùn)練環(huán)境。豐富殘疾兒童康復(fù)內(nèi)容。今年5月14日啟用桐城市殘疾人心理建設(shè)服務(wù)中心，定期為殘疾未成年人及其親屬、殘疾人工作者提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，不斷提升我市殘疾未成年人心理健康水平。目前已針對(duì)桐城市特殊少兒康復(fù)中心教師、在訓(xùn)殘疾兒童家長(zhǎng)多次開展心理健康服務(wù)團(tuán)建系列活動(dòng)及知識(shí)講座等，幫助疏導(dǎo)心理壓力、調(diào)節(jié)心理狀態(tài)。

（二）、切實(shí)保障殘疾未成年人受教育權(quán)益

抓好殘疾未成年人學(xué)前免費(fèi)教育和高中及高等教育階段教育政策宣傳落實(shí)。推進(jìn)普通學(xué)校未入學(xué)殘疾少年兒童的隨班就讀、送教上門工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已注冊(cè)學(xué)籍的適齡殘疾少年兒童221名，其中，特殊學(xué)校就讀112名、普通學(xué)校隨班就讀90名、送教上門11名，緩學(xué)人數(shù)8人，實(shí)現(xiàn)殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率100%。為切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參加高考，市殘聯(lián)將考生服務(wù)保障擺在突出位置，為7名各類殘障考生參加考試提供了合理便利。

（三）、暢通渠道，維護(hù)殘疾未成年人合法權(quán)益

成立殘疾人法律援助服務(wù)工作站，為殘疾未成年人提供法律援助，保障他們的合法權(quán)益。借助安慶市1584和桐城市973陽光熱線，多渠道、多角度暢通信息溝通平臺(tái)，積極開展殘疾人特別是殘疾未成年人法律援助和服務(wù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行政策解答、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，為殘疾兒童家庭答疑解惑，排憂解難，有效保障了殘疾未成年人的合法權(quán)益。

（四）、抓住節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防康復(fù)宣傳

市殘聯(lián)以全國(guó)助殘日、愛耳日、愛眼日等為契機(jī)，通過多種形式進(jìn)行殘疾預(yù)防等方面的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注殘疾預(yù)防、關(guān)愛殘疾未成年人。聯(lián)合桐城市衛(wèi)健委、市疾控中心、市人民醫(yī)院等單位，鼓勵(lì)熱心公益的民營(yíng)企業(yè)積極參與，多次組織專家和醫(yī)生，為殘疾兒童家長(zhǎng)舉辦殘疾預(yù)防、康復(fù)知識(shí)講座，為殘疾兒童進(jìn)行聽力和視力等方面的篩查、適配個(gè)性化輔助器具等。同時(shí)，在我市特殊少兒康復(fù)中心、市特教學(xué)校、市人民醫(yī)院等3家殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，集中發(fā)放護(hù)耳、護(hù)眼、殘疾預(yù)防等知識(shí)宣傳冊(cè)。

（五）、多措并舉促進(jìn)殘疾未成年人身心健康發(fā)展

建立常態(tài)化送溫暖送關(guān)愛機(jī)制。在春節(jié)、“助殘日”、教師節(jié)等各類節(jié)日期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)均深入困難殘疾人家庭、特殊少兒康復(fù)中心開展走訪慰問。圍繞“全國(guó)助殘日”“愛耳日”“愛眼日”“國(guó)際殘疾人日”扎實(shí)開展主題宣傳活動(dòng)，廣泛凝聚合力，營(yíng)造助殘扶殘的良好氛圍。聯(lián)手愛心企業(yè)扎實(shí)開展公益捐贈(zèng)、聽力驗(yàn)配、視力篩查、輔具適配等活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益。積極組織殘疾未成年人參加全國(guó)殘疾青少年冬奧、冬殘奧作品征集活動(dòng)，我市推薦的《命運(yùn)強(qiáng)手》和《我也行》兩幅作品成功入選。我市殘疾少年汪用心參加省第十屆殘疾人藝術(shù)匯演，獲全省三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

二、保護(hù)殘疾未成年人工作現(xiàn)存的問題

（一）、殘疾未成年人受教育的主動(dòng)性較低。由于殘疾未成年人的自身生理缺陷，在一定程度上會(huì)影響他們的學(xué)習(xí)熱情和交往熱情，導(dǎo)致他們性格較為孤僻、社會(huì)融入度不高，在很多方面不能與正常的兒童相比。隨著年齡的增長(zhǎng)，他們會(huì)因?yàn)樽陨淼纳眢w缺陷而變得不愿與他人相處，害怕與人見面，產(chǎn)生自卑心理。即使是能夠自理、能在普通學(xué)校跟班學(xué)習(xí)的殘疾兒童，因在接受、掌握知識(shí)的速度較健全兒童困難一些，跟不上全班的教學(xué)進(jìn)度，容易失去學(xué)習(xí)的動(dòng)力和信心。

（二）、殘疾未成年人家庭負(fù)擔(dān)較重。長(zhǎng)期以來，家庭是為殘疾人提供照料、服務(wù)和支持的主體，扮演著極為重要的角色。對(duì)于殘疾未成年人來說，更需要家庭成員全面、長(zhǎng)時(shí)間的照料，尤其是智力、精神、肢體殘疾的孩子，生活完全或大部分不能自理，不能單獨(dú)在家，有些甚至需要親屬24小時(shí)陪護(hù)。且兒童時(shí)期是殘疾人康復(fù)的搶救性和關(guān)鍵性時(shí)期，家長(zhǎng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)的期望較高，很多家長(zhǎng)會(huì)選擇辭去工作或從事兼職來專職照顧孩子，收入來源減少，進(jìn)而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

（三）、殘疾未成年人融入社會(huì)較難。由于目前人們對(duì)殘疾兒童的了解不夠深入，尤其部分殘疾兒童的意識(shí)、肢體不受控制導(dǎo)致其行為影響到其他人的時(shí)候，存在部分輕視、歧視殘疾兒童的現(xiàn)象，殘疾兒童家庭常常要面臨外界的異樣眼光和非議。有時(shí)候，殘疾兒童父母出于保護(hù)孩子的目的，大部分時(shí)間會(huì)將殘疾孩子與外界社會(huì)進(jìn)行隔離，限制了他們的社會(huì)參與和社會(huì)融入。

三、下一步工作建議

家庭自我保障功能的下降、殘疾孩子家庭所面臨的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，都體現(xiàn)出家庭對(duì)社會(huì)資源的巨大需求，需要全社會(huì)共同關(guān)注殘疾未成年人家庭的困難和需求。為此，提出以下建議：

（一）、增強(qiáng)政府投入力度，提升殘疾兒童社會(huì)保障水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為殘疾兒童及家庭謀福利。在現(xiàn)有專項(xiàng)救助制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)殘疾兒童家庭給予特別關(guān)注。通過鼓勵(lì)家庭成員靈活就業(yè)或提供特定就業(yè)機(jī)會(huì)的方式，來提高殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)收入，讓其家長(zhǎng)可以將更多的時(shí)間和精力投入到孩子身上，從而在一定程度上既能保證殘疾兒童家庭的經(jīng)濟(jì)收入，又能兼顧殘疾兒童的教養(yǎng)問題，且不易造成殘疾兒童家庭的福利依賴。

（二）、提升面向殘疾兒童家庭的專業(yè)咨詢、培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。關(guān)注殘疾未成年人家庭生活狀況的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)殘疾未成年人和家長(zhǎng)心理健康的關(guān)注，以現(xiàn)有學(xué)校、政法機(jī)關(guān)、殘聯(lián)心理咨詢機(jī)構(gòu)為載體，充分發(fā)揮心理咨詢平臺(tái)的作用，常態(tài)化做好殘疾未成年人家庭心理解壓工作，幫助殘疾未成年人建立自信心和獨(dú)立自強(qiáng)意識(shí)，解開殘疾未成年人家庭的思想“包袱”。

（三）、推動(dòng)做好殘疾未成年人融合教育。在殘疾未成年人教育方面，建議相關(guān)部門加快健全特殊教育體系，推進(jìn)特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校的深度融合，提高特殊教育質(zhì)量。為每個(gè)隨班就讀學(xué)生制定個(gè)性化教育方案，方案要貼近殘疾學(xué)生的語言交往能力、智力發(fā)展水平、原有知識(shí)基礎(chǔ)以及家長(zhǎng)參與程度等實(shí)際情況，促進(jìn)殘疾兒童的個(gè)性化發(fā)展，并相信殘疾兒童具有發(fā)展和解決問題的潛質(zhì)。同時(shí)，注意保護(hù)隨班就讀孩子的自尊心，通過合適的方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)殘疾兒童與同伴進(jìn)行溝通，盡可能多地開展殘疾兒童與朋輩群體的交往活動(dòng)。這樣既有利于殘疾兒童增強(qiáng)信心，激發(fā)其融入集體的積極性，也有助于普通兒童形成助人為樂的品質(zhì)，讓普通兒童和殘疾兒童伴隨成長(zhǎng)、互相促進(jìn)、可持續(xù)地融合。

（四）、提高社會(huì)共識(shí)，消除對(duì)殘疾兒童及家庭的歧視。通過各種形式的宣傳，給予大眾了解殘疾兒童的的渠道，從而增加對(duì)殘疾兒童的了解，消除對(duì)殘疾兒童的誤解，提升社會(huì)對(duì)其包容度。比如各有關(guān)職能部門可充分利用“全國(guó)愛耳日”“全國(guó)愛眼日”“六一兒童節(jié)”“全國(guó)殘疾預(yù)防日”等有關(guān)殘疾人或未成年人的節(jié)日，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，消除對(duì)殘疾人的偏見和歧視，形成人人包容、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童的尊嚴(yán)和權(quán)利，營(yíng)造盡己所能、共同幫助殘疾兒童身心康復(fù)的社會(huì)環(huán)境和氛圍。（桐城市殘疾人聯(lián)合會(huì)）