、鎮(zhèn)（街道）黨員干部廣泛參與關(guān)愛行動。
4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)
，提升監(jiān)護(hù)水平。著力推動形成以家庭監(jiān)護(hù)為主體
、以監(jiān)護(hù)支持
、監(jiān)督和干預(yù)為補(bǔ)充、以國家監(jiān)護(hù)為兜底的未成年人監(jiān)護(hù)制度體系
。一是完善發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。充分發(fā)揮村（居）兒童主任主動發(fā)現(xiàn)報(bào)告作用
，及時處置未成年人身心健康面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動
。主動加強(qiáng)與檢察
、婦聯(lián)等部門聯(lián)動協(xié)作，參與檢察院制發(fā)《家庭監(jiān)護(hù)督促令》
，聯(lián)合開展家庭教育
。三是完善國家監(jiān)護(hù)。市未成年人救助保護(hù)中心配齊設(shè)施設(shè)備和人員，為有需要的困境兒童提供臨時監(jiān)護(hù)
。依托安慶市兒童福利院開展長期監(jiān)護(hù)
，已成功委托安慶市兒童福利院代為養(yǎng)育1名孤兒與4名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童
。
二 、目前存在的主要問題
未成年人保護(hù)工作涉及千家萬戶
，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程
，具有長期性
、反復(fù)性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)
，現(xiàn)存的主要問題表現(xiàn)在：
1 、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不健全、工作隊(duì)伍薄弱
。一是部門之間溝通體制和聯(lián)動工作機(jī)制還不順暢，未實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息通報(bào)共享
。二是工作隊(duì)伍薄弱
。市“未保”辦人員配備力量不足且沒有專職人員
。鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員
、村（居）兒童主任均為兼職且流動性大，缺乏專業(yè)普法
、開展社會工作等能力
。
2、家庭教育的缺失和方法不當(dāng)。一是部分家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位
，由于父母離異
、外出務(wù)工等原因
，孩子在缺少父愛和母愛的環(huán)境中生活成長，身心健康得不到很好的保護(hù)
；二是部分父母過分溺愛子女
，使子女缺乏良好的家庭教育，極易受到各種不良風(fēng)氣影響
，容易催生失管
、涉罪未成年人。
3、未成年人保護(hù)社會參與度不高。一是未成年人保護(hù)工作的社會參與度不高，與未成年人健康成長的現(xiàn)實(shí)需要差距較大
。二是全社會法治氛圍不夠濃厚。《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度
，但多數(shù)人并不了解強(qiáng)制報(bào)告制度
，日常生活中對未成年人造成傷害的行為，被認(rèn)為是“家務(wù)事”
。三是政府缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織
，政策支持不足，社會組織參與范圍有限
，志愿者力量不足
。
三、下一步工作對策
1 、完善機(jī)制
，加強(qiáng)部門聯(lián)動
。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制
，進(jìn)一步完善市未保委成員單位的分工、協(xié)調(diào)
、銜接機(jī)制
，充分發(fā)揮個案會商、重大事項(xiàng)會商等機(jī)制的作用
，促進(jìn)家庭
、學(xué)校、社會
、網(wǎng)絡(luò)
、政府、司法“六大保護(hù)”相互融合
。二是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍
，各級各部門安排專人抓細(xì)抓牢“未?div id="d48novz" class="flower left">
！惫ぷ?div id="4qifd00" class="flower right">
，“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”要專人專崗，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和考核細(xì)則
，制定兒童主任補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)服務(wù)報(bào)酬
。鼓勵兒童督導(dǎo)員
、兒童主任參加全國社會工作職業(yè)水平考試，對于考取相應(yīng)等級證書的給予不同獎勵
，激發(fā)兒童督導(dǎo)員
、兒童主任的工作積極性，提升專業(yè)水平。三是建立統(tǒng)一高效的強(qiáng)制報(bào)告受理處置機(jī)制
，相關(guān)職能部門要對主管行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)
，對不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)又不構(gòu)成違法犯罪的
，支持用紀(jì)律和行業(yè)管理規(guī)范等手段追責(zé)
。
2、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)護(hù)和家庭監(jiān)護(hù)有效銜接。一是發(fā)揮社會工作者、社區(qū)網(wǎng)格員
、兒童主任
、兒童之家和衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員的專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)未成年人家長或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識
，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好
、和睦、文明的家庭環(huán)境
。二是加大對不依法履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人的懲戒力度，在現(xiàn)有懲戒機(jī)制基礎(chǔ)上
，考慮將不依法履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)納入治安處罰范圍和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制中
。對因管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等情況導(dǎo)致未成年人犯罪或受到侵害的
，由檢察機(jī)關(guān)向監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”
，并聯(lián)合相關(guān)部門開展家庭教育、跟蹤回訪
。三是政府要出臺相關(guān)配套政策
，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督引導(dǎo)，夯實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任
，細(xì)化臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)工作制度
，充分發(fā)揮國家監(jiān)護(hù)兜底作用，實(shí)現(xiàn)二者有效銜接
。
3、完善未成年人保護(hù)熱線，搭建溝通新橋梁。目前未成年人保護(hù)熱線由地級市開通，縣級市無需開通
。此熱線能為有需要的監(jiān)護(hù)人或者未成年人提供政策法規(guī)咨詢
、心理疏導(dǎo)與情緒撫慰、個案幫扶與轉(zhuǎn)介、未成年人生活困難求助
、受理侵害未成年人權(quán)益事件線索等相關(guān)服務(wù)
，搭建起未成年人、社會各方與政府及其職能部門
、社會資源之間的新橋梁
，但當(dāng)前保護(hù)熱線接聽非常繁瑣。要發(fā)揮熱線價值和作用
，一要簡化未成年人保護(hù)熱線接聽程序
，如撥打12345之后，直接按0或者1等其他數(shù)字
，然后直接轉(zhuǎn)接到地級市未成年人救助保護(hù)中心或者未成年人保護(hù)辦公室，統(tǒng)一受理線索
。二要增強(qiáng)熱線受理質(zhì)效
。培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人才和心理咨詢?nèi)瞬牛鳛槟芰χ?div id="jfovm50" class="index-wrap">；建立熱線輔助支持系統(tǒng)
，包括專家咨詢團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的社會工作服務(wù)
、法律服務(wù)
、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更加有力
、高效的維權(quán)和幫扶服務(wù)
。
4、建立平臺，完善未成年人保護(hù)工作體系
。當(dāng)前政府部門之間、政府和社會之間在社會治理過程中的作用發(fā)揮依然存在條塊分割的局限
，表現(xiàn)為職能的交叉或空白
。急需由地級市牽頭
，依托各部門原有未成年人信息管理平臺
，整合民政、檢察
、公安
、司法、教育等部門關(guān)于未成年人保護(hù)政策和幫扶資源
，引入第三方力量，開發(fā)適合本地未成年人保護(hù)工作開展的綜合信息共享平臺，推動12345未成年人保護(hù)熱線與未成年人綜合保護(hù)信息共享平臺有效銜接
。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
、動態(tài)更新、一人一檔的兒童信息臺賬
，搭建常態(tài)跟蹤
、個案管理、縱橫聯(lián)動的救助保護(hù)工作平臺
；匯集社會資源
、專業(yè)力量，形成縱橫聯(lián)動的未成人保護(hù)工作體系
編輯：占思海
首頁
