有幸成為本次《未成年人保護法》在桐貫徹實施執(zhí)法檢查組成員，我才有機會比較深入了解我市未成年人保護工作取得的成效。身為教師，我對未成年人的學校保護工作有切身體會。從學校保護這一層面，我談?wù)勅c工作體會。

一、我市學校未成年人保護工作基本情況

本次執(zhí)法檢查時長近四個月，從各校匯報材料和實地檢查來看，未成年人的學校保護工作成效表現(xiàn)為：

第一，各校為未成年人保護工作提供了組織保障。全市中小學都成立了未成年人保護工作領(lǐng)導小組，校長為組長，分管校長為副組長，內(nèi)設(shè)各處室負責人及班主任為成員，領(lǐng)導小組內(nèi)部分工具體、職責明確。市實驗中學還將思政課教師編入學法、普法隊伍。市實驗小學等學校均有相關(guān)知識宣傳視頻、板報，通過開展主題班會、共青團和少先隊組織知識競賽和主題活動等方式，讓學生知法守法，提高自我保護意識。

第二，各校都聘請法制副校長，全市共聘請100名法制副校長；定期開展法制講座、上法制教育課，以此提高保護未成年人的法律意識。

第三，各校都密切關(guān)注未成人特殊群體。關(guān)注留守兒童、困境學生，建立學生信息檔案，建立未成年人保護工作制度、安全管理制度，設(shè)立學生心理咨詢室。如桐城八中舍得投入，學生心理咨詢室設(shè)施設(shè)備完善，咨詢師具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。再如桐城二中對“四特學生”的摸排和家訪工作落實較為到位。

第四，各校都不定期組織教職工學習《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法規(guī)，增強教職工遵紀守法、依法治校、依法辦事意識。

第五，市教育局開展系列活動，強力推進對未成年人保護工作。今年5月，組織全市學校開展“師德師風師能建設(shè)”“防范學生欺凌治理行動”大學習活動，特別印發(fā)《2022年桐城市防范學生欺凌專項治理行動實施方案》，推動全市教育系統(tǒng)開展了預防校園欺凌法制培訓和未成年人法治思想教育。同安幼兒園還組織教師分析、研論各類未成年人保護案例，幫助教師高度重視對未成年人的保護。

第六，各校都成立“家長學?！?，帶領(lǐng)家長學習《未成年人保護法》?？壮墙逃瘓F校今年3月組織所有學校行政領(lǐng)導集體學習《未成年人保護法》，以增強執(zhí)法自覺性；對規(guī)模小的高橋小學、孔城小學組織家長全體一次性學習，孔城初中這樣的大學校分年級召開家長學習。“家長學?！泵磕陮议L授課兩次，內(nèi)容是對家長進行“家長應(yīng)履行的義務(wù)和育人理念、育人方法”的教育，從而使家長按規(guī)定送子女完成九年義務(wù)教育和監(jiān)護好孩子成長。

第七，各校都建立健全校園安全管理制度。安全保護上，從班主任例會、安全教育平臺、微信群等平臺進行一系列的安全教育和安全提醒推送，行政排班、家長志愿者成立上放學“護學崗”，家校聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動。城區(qū)多所學校邀請市公安局治安大隊警官、市人民檢察院檢察官等到校舉辦安全法治講座，加強安全知識宣傳教育。

第八，本次執(zhí)法檢查，極大推動了各校未成年人保護意識的再提升。在自查自糾材料報告中，各校對各自存在的問題分析得很全面，對下一步的工作打算也很專業(yè)。

二、學校未成年人保護工作存在的主要困難和問題

1、少數(shù)教育工作者對《未成年人保護法》內(nèi)容不清，還有人狹隘地認為就是“安全保護”。未成年人保護法的實施意義，恰是為了更好地保障教育教學的順利進行，將教育和保護結(jié)合，加強對未成年人德智體美勞綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、家庭教育、親子關(guān)系問題最為突出。家長過于焦慮孩子學習而對孩子關(guān)注過多、干預過多，缺少溝通和科學引導，孩子叛逆，親子矛盾引發(fā)一系列問題。孩子對電子產(chǎn)品依賴，而家長監(jiān)管不力甚至是失控，造成孩子厭學、沉迷網(wǎng)絡(luò)、效仿社會上不良青年行為而出現(xiàn)感情失落、學業(yè)失教、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。

3、未成年人之間的關(guān)系問題上升到精神傷害，往往是隱性的，苗頭不易發(fā)現(xiàn)，造成心理陰影，有的還傷害升級。教師非心理健康專業(yè)人士，對未成年人的心理疏導靶向不夠精準，主要集中在低年級學段。

4、各校對留守、困境、特殊心理、特殊家庭、特殊個性的未成年人都有摸底和建立臺賬，但各個學段之間沒有有效銜接。

5、文體設(shè)施不足、文藝類專業(yè)師資配備不夠。學生圖書室、實驗室、計算機室、體育運動場所等設(shè)施不足，加上藝術(shù)類老師緊缺，校園文體活動內(nèi)容不夠豐富，課后服務(wù)和社團活動的安排沒辦法真正落到實處，有的就成了集體補課、傳授新課，學生減負不能真正落實。

三、做好學校未成年人保護工作的建議

《未成年人保護法》列舉國家對未成年人的保護的六個層面和領(lǐng)域。我以為，學校保護是實現(xiàn)對未成年人保護的重要陣地和主陣地。學校是未成年人聚集最多的區(qū)域，是未成年人活動最豐富的場所，學校是與家長聯(lián)系最緊密的組織，學校是與政府、社會各界有著廣泛聯(lián)系的單位。學校應(yīng)當加強家長學校的功能，給家長以家庭教育指導，幫助家長完成對未成年人家庭保護的責任；應(yīng)當參與婦聯(lián)、街道、社區(qū)等關(guān)于《家庭教育促進法》的普及宣傳、培訓學習工作，為全社會樹立愛護未成年人的良好風尚作出努力，以引領(lǐng)對未成年人的社會保護；應(yīng)當與文旅體、網(wǎng)信辦等部門一起，加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，以實現(xiàn)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護；應(yīng)當充分研究未成年人身心發(fā)展的時代特征，為各級政府實現(xiàn)對未成年人的政府保護提供優(yōu)選方案；應(yīng)當切實掌握未成年人在現(xiàn)實生活中的真實情況和不良表現(xiàn)，為公、檢、法和司法行政部門實施對未成年人的司法保護建言獻策，對家庭教育嚴重缺位的，配合相關(guān)單位和檢察機關(guān)下發(fā)督促監(jiān)護令。

《未成年人學校保護規(guī)定》自2021年9月1日起施行。這是教育部第一次就未成年人保護制定的專門規(guī)章。這部共八章63條的法規(guī)，是學校實施對未成年人保護的綱領(lǐng)性文件。當前，各校和廣大教職員工應(yīng)認真學習貫徹這一法規(guī)，明確學校保護職責，按照一般保護和專項保護的要求，逐項落實管理要求，健全保護機制，完善保護機制，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

當然，學校保護離不開家庭保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護和司法保護的協(xié)作同力?！傲灰惑w、協(xié)同保護”，才能促進未成年人保護工作提質(zhì)增效，這也是全社會必須協(xié)力完成的一項光榮而又艱巨的任務(wù)。（市人大常委會委員、桐城二中副校長汪玉清）