有幸成為本次《未成年人保護(hù)法》在桐貫徹實(shí)施執(zhí)法檢查組成員，我才有機(jī)會(huì)比較深入了解我市未成年人保護(hù)工作取得的成效。身為教師，我對(duì)未成年人的學(xué)校保護(hù)工作有切身體會(huì)。從學(xué)校保護(hù)這一層面，我談?wù)勅c(diǎn)工作體會(huì)。

一、我市學(xué)校未成年人保護(hù)工作基本情況

本次執(zhí)法檢查時(shí)長(zhǎng)近四個(gè)月，從各校匯報(bào)材料和實(shí)地檢查來(lái)看，未成年人的學(xué)校保護(hù)工作成效表現(xiàn)為：

第一，各校為未成年人保護(hù)工作提供了組織保障。全市中小學(xué)都成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，內(nèi)設(shè)各處室負(fù)責(zé)人及班主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部分工具體、職責(zé)明確。市實(shí)驗(yàn)中學(xué)還將思政課教師編入學(xué)法、普法隊(duì)伍。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校均有相關(guān)知識(shí)宣傳視頻、板報(bào)，通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織知識(shí)競(jìng)賽和主題活動(dòng)等方式，讓學(xué)生知法守法，提高自我保護(hù)意識(shí)。

第二，各校都聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，全市共聘請(qǐng)100名法制副校長(zhǎng)；定期開(kāi)展法制講座、上法制教育課，以此提高保護(hù)未成年人的法律意識(shí)。

第三，各校都密切關(guān)注未成人特殊群體。關(guān)注留守兒童、困境學(xué)生，建立學(xué)生信息檔案，建立未成年人保護(hù)工作制度、安全管理制度，設(shè)立學(xué)生心理咨詢室。如桐城八中舍得投入，學(xué)生心理咨詢室設(shè)施設(shè)備完善，咨詢師具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。再如桐城二中對(duì)“四特學(xué)生”的摸排和家訪工作落實(shí)較為到位。

第四，各校都不定期組織教職工學(xué)習(xí)《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法規(guī)，增強(qiáng)教職工遵紀(jì)守法、依法治校、依法辦事意識(shí)。

第五，市教育局開(kāi)展系列活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)未成年人保護(hù)工作。今年5月，組織全市學(xué)校開(kāi)展“師德師風(fēng)師能建設(shè)”“防范學(xué)生欺凌治理行動(dòng)”大學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別印發(fā)《2022年桐城市防范學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)開(kāi)展了預(yù)防校園欺凌法制培訓(xùn)和未成年人法治思想教育。同安幼兒園還組織教師分析、研論各類未成年人保護(hù)案例，幫助教師高度重視對(duì)未成年人的保護(hù)。

第六，各校都成立“家長(zhǎng)學(xué)?！?，帶領(lǐng)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》?？壮墙逃瘓F(tuán)校今年3月組織所有學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》，以增強(qiáng)執(zhí)法自覺(jué)性；對(duì)規(guī)模小的高橋小學(xué)、孔城小學(xué)組織家長(zhǎng)全體一次性學(xué)習(xí)，孔城初中這樣的大學(xué)校分年級(jí)召開(kāi)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)。“家長(zhǎng)學(xué)?！泵磕陮?duì)家長(zhǎng)授課兩次，內(nèi)容是對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行“家長(zhǎng)應(yīng)履行的義務(wù)和育人理念、育人方法”的教育，從而使家長(zhǎng)按規(guī)定送子女完成九年義務(wù)教育和監(jiān)護(hù)好孩子成長(zhǎng)。

第七，各校都建立健全校園安全管理制度。安全保護(hù)上，從班主任例會(huì)、安全教育平臺(tái)、微信群等平臺(tái)進(jìn)行一系列的安全教育和安全提醒推送，行政排班、家長(zhǎng)志愿者成立上放學(xué)“護(hù)學(xué)崗”，家校聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。城區(qū)多所學(xué)校邀請(qǐng)市公安局治安大隊(duì)警官、市人民檢察院檢察官等到校舉辦安全法治講座，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育。

第八，本次執(zhí)法檢查，極大推動(dòng)了各校未成年人保護(hù)意識(shí)的再提升。在自查自糾材料報(bào)告中，各校對(duì)各自存在的問(wèn)題分析得很全面，對(duì)下一步的工作打算也很專業(yè)。

二、學(xué)校未成年人保護(hù)工作存在的主要困難和問(wèn)題

1、少數(shù)教育工作者對(duì)《未成年人保護(hù)法》內(nèi)容不清，還有人狹隘地認(rèn)為就是“安全保護(hù)”。未成年人保護(hù)法的實(shí)施意義，恰是為了更好地保障教育教學(xué)的順利進(jìn)行，將教育和保護(hù)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)未成年人德智體美勞綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、家庭教育、親子關(guān)系問(wèn)題最為突出。家長(zhǎng)過(guò)于焦慮孩子學(xué)習(xí)而對(duì)孩子關(guān)注過(guò)多、干預(yù)過(guò)多，缺少溝通和科學(xué)引導(dǎo)，孩子叛逆，親子矛盾引發(fā)一系列問(wèn)題。孩子對(duì)電子產(chǎn)品依賴，而家長(zhǎng)監(jiān)管不力甚至是失控，造成孩子厭學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)、效仿社會(huì)上不良青年行為而出現(xiàn)感情失落、學(xué)業(yè)失教、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。

3、未成年人之間的關(guān)系問(wèn)題上升到精神傷害，往往是隱性的，苗頭不易發(fā)現(xiàn)，造成心理陰影，有的還傷害升級(jí)。教師非心理健康專業(yè)人士，對(duì)未成年人的心理疏導(dǎo)靶向不夠精準(zhǔn)，主要集中在低年級(jí)學(xué)段。

4、各校對(duì)留守、困境、特殊心理、特殊家庭、特殊個(gè)性的未成年人都有摸底和建立臺(tái)賬，但各個(gè)學(xué)段之間沒(méi)有有效銜接。

5、文體設(shè)施不足、文藝類專業(yè)師資配備不夠。學(xué)生圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施不足，加上藝術(shù)類老師緊缺，校園文體活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，課后服務(wù)和社團(tuán)活動(dòng)的安排沒(méi)辦法真正落到實(shí)處，有的就成了集體補(bǔ)課、傳授新課，學(xué)生減負(fù)不能真正落實(shí)。

三、做好學(xué)校未成年人保護(hù)工作的建議

《未成年人保護(hù)法》列舉國(guó)家對(duì)未成年人的保護(hù)的六個(gè)層面和領(lǐng)域。我以為，學(xué)校保護(hù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人保護(hù)的重要陣地和主陣地。學(xué)校是未成年人聚集最多的區(qū)域，是未成年人活動(dòng)最豐富的場(chǎng)所，學(xué)校是與家長(zhǎng)聯(lián)系最緊密的組織，學(xué)校是與政府、社會(huì)各界有著廣泛聯(lián)系的單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的功能，給家長(zhǎng)以家庭教育指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)完成對(duì)未成年人家庭保護(hù)的責(zé)任；應(yīng)當(dāng)參與婦聯(lián)、街道、社區(qū)等關(guān)于《家庭教育促進(jìn)法》的普及宣傳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，為全社會(huì)樹(shù)立愛(ài)護(hù)未成年人的良好風(fēng)尚作出努力，以引領(lǐng)對(duì)未成年人的社會(huì)保護(hù)；應(yīng)當(dāng)與文旅體、網(wǎng)信辦等部門(mén)一起，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；應(yīng)當(dāng)充分研究未成年人身心發(fā)展的時(shí)代特征，為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的政府保護(hù)提供優(yōu)選方案；應(yīng)當(dāng)切實(shí)掌握未成年人在現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)情況和不良表現(xiàn)，為公、檢、法和司法行政部門(mén)實(shí)施對(duì)未成年人的司法保護(hù)建言獻(xiàn)策，對(duì)家庭教育嚴(yán)重缺位的，配合相關(guān)單位和檢察機(jī)關(guān)下發(fā)督促監(jiān)護(hù)令。

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》自2021年9月1日起施行。這是教育部第一次就未成年人保護(hù)制定的專門(mén)規(guī)章。這部共八章63條的法規(guī)，是學(xué)校實(shí)施對(duì)未成年人保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，各校和廣大教職員工應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一法規(guī)，明確學(xué)校保護(hù)職責(zé)，按照一般保護(hù)和專項(xiàng)保護(hù)的要求，逐項(xiàng)落實(shí)管理要求，健全保護(hù)機(jī)制，完善保護(hù)機(jī)制，保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

當(dāng)然，學(xué)校保護(hù)離不開(kāi)家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)的協(xié)作同力?！傲灰惑w、協(xié)同保護(hù)”，才能促進(jìn)未成年人保護(hù)工作提質(zhì)增效，這也是全社會(huì)必須協(xié)力完成的一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)。（市人大常委會(huì)委員、桐城二中副校長(zhǎng)汪玉清）