、防范風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋薄?/p>
（二）工作目標(biāo)。圍繞“保健康
、防重癥”
，采取相應(yīng)措施
，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
。
（三）進(jìn)度安排。2023年1月8日起
，對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法
，對新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施
，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；對新冠病毒感染者實(shí)施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策
；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”
；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法
，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施
。
三、主要措施
（一）進(jìn)一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率。我國大規(guī)模的疫苗接種實(shí)踐證明
，我國的新冠病毒疫苗是安全、有效的
。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織動員力度
，科學(xué)評估接種禁忌，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率
，特別是老年人群覆蓋率
，優(yōu)先采取序貫加強(qiáng)免疫，努力做到“應(yīng)接盡接”
。在第一劑次加強(qiáng)免疫接種基礎(chǔ)上
，在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲及以上老年人群
、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群中推動開展第二劑次加強(qiáng)免疫接種
。
（二）完善新型冠狀病毒感染治療相關(guān)藥品和檢測試劑準(zhǔn)備。做好治療新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物
、抗新冠病毒小分子藥物
、抗原檢測試劑的準(zhǔn)備?div id="m50uktp" class="box-center"> ？h級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照三個月的日常使用量動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥
、抗新冠病毒小分子藥物、解熱和止咳等對癥治療藥物
；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥
、對癥治療藥物和抗原檢測試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加
；藥品零售企業(yè)不再開展解熱
、止咳、抗生素和抗病毒4類藥物銷售監(jiān)測
。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組
、指揮部）切實(shí)擔(dān)負(fù)起藥品試劑準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）加大醫(yī)療資源建設(shè)投入 。重點(diǎn)做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備
，配足配齊高流量呼吸治療儀、呼吸機(jī)
、ECMO等重癥救治設(shè)備,改善氧氣供應(yīng)條件
。各地按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”的原則
，二級以上醫(yī)院均設(shè)置發(fā)熱門診
，配備充足的醫(yī)療力量；有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置發(fā)熱門診或者診室
。定點(diǎn)醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位達(dá)到總床位數(shù)的20%
。二級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，二級傳染病
、兒童?div id="4qifd00" class="flower right">
？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病房。三級醫(yī)院要強(qiáng)化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備
，合理配備重癥醫(yī)護(hù)力量
，確保綜合ICU監(jiān)護(hù)單元可隨時使用，通過建設(shè)可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)單元
，確保需要時24小時內(nèi)重癥監(jiān)護(hù)資源增加一倍
。根據(jù)人口規(guī)模，將符合條件的方艙醫(yī)院提標(biāo)改造為亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院
，其他方艙醫(yī)院仍然保留
。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備和升級改造
，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)熱診室（門診）“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”
。各地要加大投入
，按照填平補(bǔ)齊原則，確保完成建設(shè)改造
。
（四）調(diào)整人群檢測策略。社區(qū)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查
。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者
、具有重癥高風(fēng)險(xiǎn)的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測
。疫情流行期間
，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
、社會福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和被照護(hù)人員定期開展抗原或核酸檢測
。對社區(qū)65歲及以上老年人、長期血液透析患者
、嚴(yán)重糖尿病患者等重癥高風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)居民
、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時指導(dǎo)開展抗原檢測
，或前往社區(qū)設(shè)置的便民核酸檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測
。外來人員進(jìn)入脆弱人群聚集場所等，查驗(yàn)48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測
。在社區(qū)保留足夠的便民核酸檢測點(diǎn)
，保證居民“愿檢盡檢”需求。保障零售藥店
、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售電商等抗原檢測試劑充足供應(yīng)
。
（五）分級分類救治患者。未合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者
、輕型病例
，采取居家自我照護(hù)；普通型病例
、高齡合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕型病例
，在亞定點(diǎn)醫(yī)院治療；以肺炎為主要表現(xiàn)的重型
、危重型以及需要血液透析的病例
，在定點(diǎn)醫(yī)院集中治療；以基礎(chǔ)疾病為主的重型
、危重型病例
，以及基礎(chǔ)疾病超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
、亞定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救治能力的，在三級醫(yī)院治療
。
全面實(shí)行發(fā)熱等患者基層首診負(fù)責(zé)制
，依托醫(yī)聯(lián)體做好新型冠狀病毒感染分級診療，加強(qiáng)老年人等特殊群體健康監(jiān)測
，對于出現(xiàn)新冠病毒感染相關(guān)癥狀的高齡合并基礎(chǔ)疾病等特殊人群
，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切監(jiān)測其健康狀況，指導(dǎo)協(xié)助有重癥風(fēng)險(xiǎn)的感染者轉(zhuǎn)診或直接到相應(yīng)醫(yī)院接受診治
。
確保重癥高風(fēng)險(xiǎn)人員及時發(fā)現(xiàn)
、及時救治。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)
、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集
，進(jìn)一步完善醫(yī)療救治資源區(qū)域協(xié)同機(jī)制。動態(tài)監(jiān)測定點(diǎn)醫(yī)院
、二級以上醫(yī)院
、亞定點(diǎn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源使用情況
，以地市為單位
，當(dāng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院
、綜合醫(yī)院可收治新型冠狀病毒感染患者的救治床位使用率達(dá)到80%時
，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。對于醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口
、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊的地市
，省級衛(wèi)生健康行政部門視情通過省內(nèi)協(xié)同方式調(diào)集醫(yī)療力量增援，必要時向國家申請采取跨地區(qū)統(tǒng)籌方式調(diào)派醫(yī)療力量增援
，確保醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序
。
（六）做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查和分類分級健康服務(wù)。摸清轄區(qū)65歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾?div id="d48novz" class="flower left">
。òü谛牟?div id="d48novz" class="flower left">
、腦卒中、高血壓
、慢性阻塞性肺疾病
、糖尿病、慢性腎病
、腫瘤
、免疫功能缺陷等）及其新冠病毒疫苗接種情況，根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病情況
、新冠病毒疫苗接種情況
、感染后風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行分級
，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”作用，提供疫苗接種
、健康教育
、健康咨詢、用藥指導(dǎo)
、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類分級健康服務(wù)
。社區(qū)（村）協(xié)助做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作，居（村）民委員會配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險(xiǎn)人群
，提供藥品
、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等工作
。
（七）強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等人群集中場所結(jié)合設(shè)施條件采取內(nèi)部分區(qū)管理措施
。疫情嚴(yán)重時
，由當(dāng)?shù)攸h委政府或聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）經(jīng)科學(xué)評估適時采取封閉管理
，并報(bào)上級主管部門
，防范疫情引入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)
，及時發(fā)現(xiàn)
、救治和管理感染者，建立完善感染者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制
、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治綠色通道機(jī)制
，對機(jī)構(gòu)內(nèi)感染人員第一時間轉(zhuǎn)運(yùn)和優(yōu)先救治，控制場所內(nèi)聚集性疫情
。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和就診患者個人防護(hù)指導(dǎo)
，強(qiáng)化場所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)，降低場所內(nèi)病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)
。學(xué)校
、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)
，應(yīng)做好人員健康監(jiān)測
，發(fā)生疫情后及時采取減少人際接觸措施，延緩疫情發(fā)展速度
。疫情嚴(yán)重時
，重點(diǎn)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)原則上要求工作人員“兩點(diǎn)一線”，建立人員輪轉(zhuǎn)機(jī)制
。
（八）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。做好農(nóng)村居民宣教引導(dǎo)
。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)
、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)作用
，做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查，加強(qiáng)醫(yī)療資源配置
，配足呼吸道疾病治療藥物和制氧機(jī)等輔助治療設(shè)備
。依托縣域醫(yī)共體提升農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染醫(yī)療保障能力，形成縣
、鄉(xiāng)
、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，建立村-鄉(xiāng)-縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道
，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源
，按照分區(qū)包片的原則，建立健全城市二級及以上綜合醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶機(jī)制
。暢通市縣兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制
，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力，為農(nóng)村老年人
、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險(xiǎn)人群提供就醫(yī)保障
。根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市
、廟會
、文藝演出等聚集性活動規(guī)模和頻次。
（九）強(qiáng)化疫情監(jiān)測與應(yīng)對。動態(tài)追蹤國內(nèi)外病毒變異情況
，評估病毒傳播力、致病力
、免疫逃逸能力等特點(diǎn)變化
，及時跟蹤研判并采取針對性措施。監(jiān)測社區(qū)人群感染水平
，監(jiān)控重點(diǎn)機(jī)構(gòu)暴發(fā)疫情情況
，動態(tài)掌握疫情流行強(qiáng)度，研判疫情發(fā)展態(tài)勢
。綜合評估疫情流行強(qiáng)度
、醫(yī)療資源負(fù)荷和社會運(yùn)行情況等，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施壓制疫情高峰
。
（十）倡導(dǎo)堅(jiān)持個人防護(hù)措施。廣泛宣傳倡導(dǎo)“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念，堅(jiān)持戴口罩
、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣
，在公共場所保持人際距離
，及時完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種。疫情嚴(yán)重時
，患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦
、兒童等盡量減少前往人員密集場所。無癥狀感染者和輕型病例落實(shí)居家自我照護(hù)
，減少與同住人接觸
，按照相關(guān)指南合理使用對癥治療藥物，做好健康監(jiān)測
，如病情加重及時前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診
。
（十一）做好信息發(fā)布和宣傳教育。制定疫情信息報(bào)告和公布方案
，逐步調(diào)整疫情發(fā)布頻次和內(nèi)容
。全面客觀宣傳解讀將“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的目的和科學(xué)依據(jù)，充分宣傳個人防護(hù)
、疫苗接種
、分級分類診療等措施對于應(yīng)對疫情的關(guān)鍵作用，筑牢群防群控的基礎(chǔ)
。
（十二）優(yōu)化中外人員往來管理 。來華人員在行前48小時進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華
，無需向我駐外使領(lǐng)館申請健康碼
，將結(jié)果填入海關(guān)健康申明卡。如呈陽性
，相關(guān)人員應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華
。取消入境后全員核酸檢測和集中隔離
。健康申報(bào)正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常者
，可放行進(jìn)入社會面。取消“五個一”及客座率限制等國際客運(yùn)航班數(shù)量管控措施
。各航司繼續(xù)做好機(jī)上防疫
，乘客乘機(jī)時須佩戴口罩。進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)
、商務(wù)
、留學(xué)、探親
、團(tuán)聚等外籍人士來華安排
，提供相應(yīng)簽證便利。逐步恢復(fù)水路
、陸路口岸客運(yùn)出入境
。根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務(wù)保障能力
，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署
，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)
、協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化調(diào)整各工作組職責(zé)
，建立健全有關(guān)工作專班
，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。地方各級黨委和政府要守土有責(zé)
、守土盡責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任
，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感
，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地實(shí)施方案
，明確責(zé)任分工
，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，周密組織實(shí)施
，按照國家要求抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作
。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組向地方派出督查組，督促指導(dǎo)各地做好應(yīng)對準(zhǔn)備和措施調(diào)整工作
。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo) 。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組協(xié)調(diào)相關(guān)工作組或?qū)０啵ㄟ^全國疫情防控視頻會商會
、調(diào)度會等方式
，對疫苗接種、藥物儲備
、醫(yī)療資源準(zhǔn)備
、分級分類診療、疫情監(jiān)測
、宣傳引導(dǎo)等工作開展部署培訓(xùn)和政策解讀
，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作要求
，推動工作落實(shí)
。各行業(yè)主管部門及時調(diào)整相關(guān)政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保相關(guān)要求落實(shí)到位
。
（來源：國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)）
編輯：占思海
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