農(nóng)村承包地是農(nóng)民的“命脈”，也是農(nóng)村社會穩(wěn)定的“基石”。為了妥善化解農(nóng)村承包地矛盾糾紛，2022年以來，我市堅(jiān)持“縣級主導(dǎo)、屬地管理、綜合施策、齊抓共管、各方協(xié)同”的原則，全面開展農(nóng)村承包地矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。通過四項(xiàng)舉措層層落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解相關(guān)矛盾糾紛。

“一張網(wǎng)絡(luò)”摸底數(shù)，建立臺賬知情況。各鎮(zhèn)街道成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，編織一張涉及鎮(zhèn)、村，包含司法、信訪、公安、執(zhí)法、國土、農(nóng)經(jīng)等“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，分析研判農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛產(chǎn)生原因，開好糾紛化解“處方藥”。通過對群眾舉報(bào)、上訪反映及深入村組調(diào)查等方式，逐一建檔立冊，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，摸排承包地27起，涉及農(nóng)戶171戶。

“二級包?！泵髫?zé)任，層層落實(shí)聚合力。各鎮(zhèn)街黨委、政府和各村是排查化解工作的責(zé)任主體，建立“鎮(zhèn)包村、村包組”的包保責(zé)任機(jī)制。通過“鎮(zhèn)分工點(diǎn)長包村、各村書記包組、各村分片干部包人”，層層落實(shí)包案化解責(zé)任，確保摸排中“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，化解上“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。兩級組織形成合力，各盡其責(zé)。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”助化解，齊抓共管見成效。各鎮(zhèn)街道運(yùn)用“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)方法，通過“人民調(diào)解員”“談情”，以鄰里親屬關(guān)系為切入點(diǎn)；“行政調(diào)解員”“講理”，以所有權(quán)歸屬為著力點(diǎn)；“司法調(diào)解員”“說法”，以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法理依據(jù)為落腳點(diǎn)，對糾紛當(dāng)事人曉之以理、動(dòng)之以情、普之以法。各部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，化解互助，推動(dòng)了矛盾糾紛多元化解。全市27起承包地宅基地糾紛均得到妥善化解，調(diào)處率100%，涉及農(nóng)戶均對調(diào)處結(jié)果表示滿意。

“四位一體”解問題，依法依規(guī)化糾紛。建立“村協(xié)商、鎮(zhèn)調(diào)解、縣仲裁、法院判決”的“四位一體”多元農(nóng)村土地承包矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度將農(nóng)村土地承包糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽；整合各方資源，形成部門參與、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、人民群眾受益的工作格局。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件村協(xié)商、鎮(zhèn)調(diào)解；協(xié)調(diào)不成的向市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁；對不屬于仲裁委受理范圍內(nèi)的案件及時(shí)引導(dǎo)群眾走訴訟程序，對當(dāng)事人不服仲裁裁決的，引導(dǎo)群眾向法院起訴，增強(qiáng)群眾“依法治農(nóng)，依法護(hù)農(nóng)”的法律意識，有力促進(jìn)農(nóng)村安定穩(wěn)定。(程管民)