“文都桐城”如何再出發(fā)

作者：陳良飛

前不久，我曾寫了一篇題為《安慶：走向務(wù)實》的文章，在安徽讀者中引發(fā)熱議。這篇文章中，我這樣寫道：走向務(wù)實，是安慶面向未來的最好選擇。務(wù)實并不是“躺平”，而是在承認(rèn)現(xiàn)實處境的基礎(chǔ)上找出可能的解決方案。

最近，安慶市下轄的桐城市如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也成為輿論場上的討論焦點。

桐城在國內(nèi)的知名度極高。它是清代文壇上最大的散文流派——桐城派的發(fā)源地，也是國家歷史文化名城，有“中國文都”之稱。它也是安慶市下轄縣市區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”。

桐城如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？要回答這個問題，我依然認(rèn)為，桐城也需要走向務(wù)實，認(rèn)識桐城的發(fā)展現(xiàn)狀是尋求解決方案的開始。

桐城發(fā)展面臨的現(xiàn)狀是什么？我認(rèn)為，就是經(jīng)濟區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)這三區(qū)的不重合。從經(jīng)濟區(qū)來說，它是合肥都市圈的重要組成部分；從行政區(qū)來說，它并不隸屬安徽省會合肥市，而由皖西南區(qū)域中心城市安慶市代管；從文化區(qū)來說，與它同屬桐城派文化核心區(qū)的樅陽縣早已劃入鄰近的銅陵市管轄。

在區(qū)域發(fā)展上，經(jīng)濟區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)三區(qū)不重合并不鮮見。三區(qū)不重合，尤其是經(jīng)濟區(qū)、行政區(qū)不重合導(dǎo)致的發(fā)展戰(zhàn)略猶疑才是問題所在。認(rèn)識到三區(qū)不重合生發(fā)的問題，并在此現(xiàn)實基礎(chǔ)上做出面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，才是桐城再出發(fā)的真實邏輯起點。

一

無論是看待哪一個城市，我都不自覺地會加入歷史的和地理的視角。

從經(jīng)濟區(qū)的角度來看，桐城無疑是合肥都市圈的重要組成部分。事實上，合肥都市圈里面的唯一一個以縣級市身份加入的就是桐城。

前不久，安徽省發(fā)改委發(fā)布了《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，就明確提出了積極構(gòu)建“一圈一群一帶”聯(lián)動發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。這“一圈”就是以合肥為核心的合肥都市圈。

盡管人們對安徽近年來推行的“強省會”戰(zhàn)略看法不一，但這些年合肥市經(jīng)濟發(fā)展的成效卻是有目共睹的。江西省黨政代表團前不久剛剛來訪安徽，學(xué)習(xí)的一個重要內(nèi)容就是安徽的“強省會”戰(zhàn)略?！督魅請蟆肪痛藢懙溃骸?022年，合肥市以GDP總量12013.1億元排名全省第一，占全省GDP總量的26.67%；2022年，南昌市GDP總量為7203.50億元，占全省GDP總量的22.46%，與合肥市的差距較大。合肥的省會龍頭作用凸顯，不僅內(nèi)生增長，還輻射和帶動了周邊城市的發(fā)展，區(qū)域一體化趨勢越來越明顯，各市之間的合作也更加緊密，合肥經(jīng)濟圈將發(fā)展成為安徽全省乃至中國中部地區(qū)的一個都市圈品牌。”

這個“周邊城市”必然包括桐城市。

合肥對周邊城市的輻射和帶動作用有多大？我們可以比較一下廬江縣和桐城市。

廬江縣原屬巢湖市，2011年劃歸合肥市，當(dāng)年，廬江縣GDP是131.7億元，桐城市的GDP是170.1億元，比廬江縣多39億元左右。到2022年，廬江縣GDP已超過600億元，位居安徽縣域經(jīng)濟總量第六位，遠(yuǎn)超桐城市的452.02億元，多出近148億元。

其實，我想為桐城客觀上說一句話：安徽有100多個縣（市、區(qū)），2022年安徽縣域經(jīng)濟總量“20強”中，桐城位列第16位，桐城已進入前列了。從增速來看，近十幾年桐城市的發(fā)展并不慢，從2011年到2022年，這11年間，桐城市GDP由170.1億元增長到452.02億元，遠(yuǎn)不止翻了一番。但奈何兄弟縣市發(fā)展太快，廬江縣這11年間增長了4倍還不止。

你當(dāng)然可以把廬江縣這些年經(jīng)濟的高速發(fā)展歸因于合肥市的“厚愛”，但我們也可以問一句：桐城有沒有真誠地思考過如何融入合肥都市圈呢？

同樣，滁州市的發(fā)展無疑又給了我們另一個啟示：只有徹底地堅定融入南京都市圈的決心，才有了滁州經(jīng)濟躍升為“安徽第三城”的今天。2020年4月，滁州市就明晰了滁州未來的角色：“當(dāng)好南京的發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、生態(tài)屏障、合作伙伴，進一步對接南京、融入南京、配套南京、服務(wù)南京。”

融合態(tài)度之堅決、果斷，清晰可見。

滁州和南京還分屬兩個省份，其融入南京都市圈的決心都如此堅決。而桐城與合肥同屬安徽一省，只要拿出真誠的態(tài)度，省會合肥豈有不歡迎的可能？

但桐城必須先做出捫心之問：我們?nèi)谌牒戏识际腥Φ臎Q心真的夠么？

桐城走向務(wù)實，就要面對合肥都市圈，做出未來發(fā)展方向的選擇。

二

從地理上來講，桐城位于合肥、安慶之間。

合肥在北，安慶在南，桐城向哪？一直是一個難解之問。從行政區(qū)來看，桐城似乎向南靠攏，但從經(jīng)濟區(qū)的角度來看，桐城無疑應(yīng)該一路向北。

重新再出發(fā)的桐城，必須超越行政區(qū)的藩籬，勇于擁抱經(jīng)濟區(qū)、融入經(jīng)濟區(qū)。

作為經(jīng)濟區(qū)組成方式的都市圈概念，實際上就已經(jīng)蘊含了超越行政區(qū)藩籬的意義，跨省域、跨區(qū)域的都市圈已是常態(tài)。

安徽省委省政府、安慶市委市政府都對桐城發(fā)展寄予厚望，桐城“進十強、沖千億”的目標(biāo)何時早日實現(xiàn)？答案很明顯：只能融入合肥都市圈，與合肥一體化發(fā)展。

桐城籍程治中博士在近期的一篇文章中提到，21世紀(jì)的頭十年，桐城沒有及時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，正是合肥在21世紀(jì)開始以來迎來大發(fā)展的“秘訣”。

合肥目前將自己優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)概括為八個字：“芯屏汽合”“急終生智”。芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏，即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽，即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展；急，即城市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)。

無論哪一個產(chǎn)業(yè)，都指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從桐城市目前的經(jīng)濟體量和產(chǎn)業(yè)布局來看，要想推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，依靠單打獨斗，成功的可能性不大。桐城最現(xiàn)實的選擇，就是融入合肥都市圈，謀求與合肥一體化發(fā)展，成為合肥的發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、合作伙伴。

在對區(qū)域城市之間關(guān)系的認(rèn)知上，一直有兩種認(rèn)識并存：“虹吸效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”。前者認(rèn)為，小城市身處大城市周邊并非好事，人、產(chǎn)業(yè)都會被吸附到大城市去；后者認(rèn)為，大城市對周邊小城市的發(fā)展有輻射作用，帶領(lǐng)周邊小城市的發(fā)展。

兩種認(rèn)識都有具體案例支撐，無所謂“對錯”。是“虹吸效應(yīng)”大還是“輻射效應(yīng)”大，我覺得會受很多因素影響，但要“輻射效應(yīng)”大、帶動作用明顯，小城市至少要做到兩點：第一，融入的決心；第二，產(chǎn)業(yè)的匹配。

三

安徽的網(wǎng)友對行政區(qū)劃真是操碎了心。他們提出的建議，就包括將樅陽縣和桐城市重新合并成“桐城市”，理由是“有利于桐城派文化的傳承”；還有網(wǎng)友建議“將桐城市改由合肥市代管”。但從務(wù)實的觀點來看，現(xiàn)實可能性都不大。

行政區(qū)劃一旦劃定，總會保持一定的穩(wěn)定性。所以，客觀上來看，桐城、樅陽分屬兩市管轄，就是一個現(xiàn)實。

更重要的是，傳承一種文化，也未必非要以行政區(qū)劃、經(jīng)濟區(qū)域為界，自我束縛。婺源早已從安徽劃歸江西管轄，績溪縣也早已不屬于黃山市，而由宣城市管轄，但這兩個縣不都還被視為徽文化區(qū)域么？這兩個縣的民眾也都頗以身處徽文化區(qū)而自豪。

文化區(qū)完全可以超越行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的藩籬。實際上，桐城、樅陽超越行政區(qū)的努力早已開始了。

去年11月1日，安徽省桐城派研究會第三屆會員代表大會在桐召開，桐城市、樅陽縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均出席會議，并當(dāng)選為第三屆理事會副會長。當(dāng)時就有觀點認(rèn)為，樅陽縣黨政“一把手”和該縣多位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者同赴桐城參會，展現(xiàn)了兩地均有做好桐城派研究這篇大文章的共同心愿。

這也暗合了桐城派的“胸懷”。桐城派學(xué)人從來不以地域設(shè)限，而更注重志同道合。身為湖南湘鄉(xiāng)人的曾國藩，也自稱私淑姚鼐，為重振桐城派做出了不小的貢獻(xiàn)。

四

有一種流行的觀念總是認(rèn)為，一個地方經(jīng)濟發(fā)展得不如人意，和當(dāng)?shù)孛癖姷男愿裼幸蚬P(guān)系。

比如，有人認(rèn)為，今天桐城經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和桐城人的文人氣重、不團結(jié)、視野狹窄等有關(guān)。

我對這樣的觀點始終保持一種警惕的態(tài)度。因為，這種流行的觀點會消弭掉發(fā)展戰(zhàn)略選擇的價值。

清末民初，儒家思想被視為妨礙中國發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住保搅?0世紀(jì)70年代，“亞洲四小龍”崛起的時候，儒家思想又被視為東亞經(jīng)濟奇跡的重要因素。

前不久，我和幾個樅陽籍好友聊天的時候，對桐城人、無為人的團結(jié)、進取的性格表示贊嘆，并認(rèn)為這兩個地方經(jīng)濟發(fā)展之成功與當(dāng)?shù)厝说男愿窨赡懿粺o關(guān)系。人的性格拖累發(fā)展，這又從何說起呢！所以，彼之砒霜，吾之蜜糖，切不可視為不易之真理。

所以，要回答好“桐城如何實現(xiàn)‘進十強、沖千億’”的問題，桐城務(wù)必務(wù)實，認(rèn)清現(xiàn)實，并在對現(xiàn)實情況正確認(rèn)知基礎(chǔ)之上，選擇可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

我期待桐城的明天會更好。

（作者簡介：陳良飛，安徽樅陽人，澎湃新聞?wù)涡侣劜靠偙O(jiān)、港澳臺新聞部總監(jiān)，主任記者，安徽省桐城派研究會理事。）