,依托市內(nèi)主流新聞媒體
,專(zhuān)業(yè)采編隊(duì)伍所建立的新媒體,是桐城市對(duì)外發(fā)布新聞的權(quán)威平臺(tái)
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【桐城高質(zhì)量發(fā)展大家談】之四

桐城發(fā)展的“非典型”解剖

時(shí)間:2023-03-14

來(lái)源:桐城市融媒體中心

桐城發(fā)展的“非典型”解剖


作者:陶渡庵


研究桐城經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會(huì)發(fā)現(xiàn):其早期的快速發(fā)展

,源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍
;桐城多年來(lái),幾乎每年的市委“一號(hào)文件”
,都聚焦于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
,桐城綜合實(shí)力因此多年位居安徽縣域前列。桐城現(xiàn)象曾長(zhǎng)期受到新聞媒體的關(guān)注,將桐城譽(yù)為“安徽的溫州”
,《新安晚報(bào)》還曾開(kāi)辟專(zhuān)欄
,引發(fā)了全省討論。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的征程上

,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)嶄新的歷史機(jī)遇
,呈現(xiàn)出萬(wàn)馬奔騰、各顯其能的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)
。但也應(yīng)看到
,由于區(qū)位條件和資源稟賦等的差異,不同的縣域
,面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是不一樣的
。就桐城而言,這些年來(lái)
,縣域綜合實(shí)力排名已被“擠出”了全省縣域前十
,徘徊于中等偏上位次。當(dāng)前桐城正面臨著穿越“死亡之谷”
、向上實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)口
,既面臨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題,更需要解剖桐城自身的“非典型”困境


首先

,桐城產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)囿于“四小”格局,跨出一步才能天地寬

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐有力。

從桐城產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看

,得益于老百姓強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)
,得益于民營(yíng)企業(yè)家的“四千四萬(wàn)”(踏遍千山萬(wàn)水、吃盡千辛萬(wàn)苦
、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)
、歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn))創(chuàng)業(yè)激情。有位外地朋友曾經(jīng)發(fā)自?xún)?nèi)心地感嘆:“桐城這座小城市
,雖然是縣級(jí)市
,但經(jīng)濟(jì)活力相當(dāng)不錯(cuò)。第一次去桐城覺(jué)得走進(jìn)了浙江義烏或溫州
,家家是工廠(chǎng)
,家家是公司,不得不佩服
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!敝钡浆F(xiàn)在依然如此,小袋子、小刷子
、小蓋子
、小配件等“四小”產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)鋪天蓋地之勢(shì)
,人們稱(chēng)贊桐城人創(chuàng)造了“兩頭在外
,全靠腦袋”(資源在外、銷(xiāo)路在外)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)模式

但不得不說(shuō)

,桐城長(zhǎng)期以來(lái)缺少頂天立地的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)
、大集群
,僅以“四小”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),一定程度上能夠“富民”
,還不足以支撐“強(qiáng)市”
。這既與桐城礦產(chǎn)資源匱乏、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“紅線(xiàn)”有關(guān)
,也有政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)制僵化
、引導(dǎo)不夠、服務(wù)不夠等原因
,特別是曾經(jīng)錯(cuò)失了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的戰(zhàn)略機(jī)遇
,也沒(méi)有抓好未來(lái)產(chǎn)業(yè)(或者說(shuō)新興產(chǎn)業(yè))的培育和壯大。相反
,寧國(guó)的耐磨材料
、橡膠配件等,天長(zhǎng)的電子電器
,無(wú)為的電線(xiàn)電纜,都順應(yīng)了我國(guó)新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
、家電產(chǎn)業(yè)
、新型基建的大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代
,培育了專(zhuān)精特新
,引進(jìn)了龍頭企業(yè),形成了產(chǎn)業(yè)鏈群
,有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

當(dāng)然,“四小”產(chǎn)業(yè)并非一無(wú)是處

,而是桐城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金
,是桐城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“母元素”。對(duì)此,桐城近年來(lái)已經(jīng)有了深刻認(rèn)識(shí)
,知恥而后勇
,堅(jiān)持走工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市之路
,抓改造
、抓升級(jí)、抓招引
,加快了“智造名城”建設(shè)步伐
,成效是明顯的。特別是實(shí)現(xiàn)了百億元以上大項(xiàng)目落地的“零突破”
,成功躋身2021年省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣(市)
、制造業(yè)發(fā)展增速10快縣(市),榮獲首批省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)
,這無(wú)疑極大地振奮了精神
、增強(qiáng)了信心。

今后

,桐城需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展
,進(jìn)一步弘揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神,在“小而特”“小而優(yōu)”上持續(xù)用力
,在“大而強(qiáng)”“大而專(zhuān)”上攻堅(jiān)克難
,打好“新智造”硬仗,鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性


其次

,桐城經(jīng)濟(jì)囿于“內(nèi)生”特質(zhì),需要跳出桐城
,與“龍頭”共舞

將桐城與鄰近的廬江縣對(duì)比發(fā)現(xiàn),在2000年之前

,廬江縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與桐城差距甚大
。直到本世紀(jì)初,廬江啟動(dòng)了廬南礦業(yè)帶開(kāi)發(fā)
,縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始蓄勢(shì)
、起飛。

2013年

,桐廬兩地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn):廬江完成投資201.76億元
,增長(zhǎng)45.6%,全縣財(cái)政一般預(yù)算總收入23.32億元
,增長(zhǎng)15.2%
。同期
,桐城完成投資193.2億元,增長(zhǎng)20.7%
,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入22.55億元
,增長(zhǎng)17.9%。桐城已被廬江趕超

廬江之所以開(kāi)始反超

,一是廬南礦業(yè)帶的開(kāi)發(fā)和廬南重化工業(yè)區(qū)的打造,漸漸進(jìn)入收獲期
,出現(xiàn)了一些稅收突破億元的企業(yè)
,且呈現(xiàn)強(qiáng)勁擴(kuò)張態(tài)勢(shì);二是在省會(huì)合肥的有力帶動(dòng)下
,廬江經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2012年后出現(xiàn)“井噴”之勢(shì)
,基本“一年上一個(gè)大臺(tái)階”,招商引資態(tài)勢(shì)迅猛
,不僅大項(xiàng)目不斷
、產(chǎn)業(yè)升級(jí)很快;而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異
,尤其是鄉(xiāng)村振興工作加快推進(jìn)
,農(nóng)村文旅蓬勃發(fā)展、富有特色

相反

,桐城作為“零礦產(chǎn)”資源地區(qū),既缺少稅收過(guò)億的龍頭企業(yè)
,也很難接受省會(huì)合肥這個(gè)龍頭城市的輻射(基本被廬江舒城攔截而遞減)
,人力資源與資本還被合肥與安慶兩頭虹吸,始終表現(xiàn)為不緊不慢地“溫和型”增長(zhǎng)
。僅以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例
,合肥加大對(duì)廬江基礎(chǔ)設(shè)施的投入,徽州大道都修到了廬江縣
;桐城自己咬緊牙關(guān)修建了羅湖大橋
,試圖接通安慶,大橋和連接的公路都竣工幾年了
,安慶那邊至今還沒(méi)有動(dòng)工的跡象。


再次

,桐城發(fā)展囿于“腹地”狹小
,需要充分利用好自己的“金字招牌”。

2010年之前

,桐城與周邊縣(市
、區(qū))相比
,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。周邊無(wú)形中成為桐城的經(jīng)濟(jì)腹地
。但隨著周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快
、發(fā)展龍頭的轉(zhuǎn)換,桐城經(jīng)濟(jì)腹地逐漸縮小
,被“擠壓”在合安沿線(xiàn)桐城段的窄小空間內(nèi)
,失去了曾經(jīng)可以“坐大”平臺(tái)的機(jī)遇。

歷史地看

,這種被“擠壓”現(xiàn)象多次出現(xiàn)
,經(jīng)濟(jì)文化本為一體的樅陽(yáng)縣從桐城分出,讓桐城失去了優(yōu)良的沿江岸線(xiàn)資源
。上個(gè)世紀(jì)七十年代末
,楊橋鎮(zhèn)及其周邊從桐城劃入安慶,桐城失去了沿江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)
;本世紀(jì)初
,羅嶺鎮(zhèn)又從桐城劃出,桐城失去了黃梅戲之鄉(xiāng)和小龍山景區(qū)
。特別是原屬桐城內(nèi)湖的菜子湖(含作為一體的嬉子湖
、白兔湖),居然分屬兩個(gè)地級(jí)市
、三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)

相反,解放初

,原為兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的廬江
,重新整合為一個(gè)縣;原分為四個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的無(wú)為縣
,也重新整合為一個(gè)縣
。而且,周邊縣多年來(lái)基本保持了行政區(qū)劃的大致穩(wěn)定
,尤其是桃花鎮(zhèn)作為肥西縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)
,也是合肥國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地,已經(jīng)與合肥城區(qū)融為一體
,但始終沒(méi)有劃入合肥城區(qū)

面對(duì)發(fā)展空間被不斷“擠壓”的困境,我們當(dāng)然不能無(wú)所作為

,甚至坐而待斃
。我們還有“國(guó)家歷史文化名城”“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣(市)”等20余項(xiàng)“金色名片”,需要十分珍惜并充分利用好這些“金字招牌”
,堅(jiān)定信心
,認(rèn)真寫(xiě)好“桐城”這篇大文章
,努力做優(yōu)“桐城文化圈”這個(gè)大平臺(tái)。


最后

,桐城文化厚重不是包袱而是財(cái)富
,需要大力弘揚(yáng)桐城人文精神。

“四個(gè)自信”中

,文化自信是更基礎(chǔ)更廣泛更深厚的自信
,是更基本更深沉更持久的力量。文化資源也是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在
。桐城因“桐城派”名聞遐邇
,歷史名人眾多,當(dāng)代也人才輩出
。早在2007年
,筆者曾于桐城市民論壇撰文建議:開(kāi)發(fā)利用好桐城“人文資源富礦”,受到桐城各界的熱評(píng)
,桐城官方也有積極回應(yīng)
,但由于行政主官更換頻繁,仍徘徊于“說(shuō)起來(lái)重要
、做起來(lái)次要甚至不要”
,直到近幾年才真正得到重視,將打造“人文勝地”提到與“智造名城”并列的高度
,修復(fù)了部分歷史名人故居
,成功申報(bào)國(guó)家歷史文化名城,推進(jìn)了鄉(xiāng)邦文獻(xiàn)整理
。桐城的人文環(huán)境因而有了較大變化
,進(jìn)一步增強(qiáng)了投資吸引力。

毋庸置疑

,桐城文化資源開(kāi)發(fā)利用才剛剛起步
,后面還有大量的工作需要堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地去做
。與此同時(shí)
,要借開(kāi)發(fā)利用桐城“人文資源富礦”之機(jī),講好桐城故事
,激發(fā)弘揚(yáng)桐城“崇實(shí)
、包容、創(chuàng)新
、開(kāi)放”的人文精神
。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起,認(rèn)真謀劃好發(fā)展藍(lán)圖
,堅(jiān)持一任接著一任干
。要沖破皖西南板塊看不見(jiàn)的“北峽關(guān)”,不斷深化“一改兩為”
,在體制機(jī)制和干部群眾思想觀念
、作風(fēng)建設(shè)上,全面對(duì)接合肥
,全面對(duì)接長(zhǎng)三角
,擦亮“桐城”金字名片,鍛造桐城品牌
,創(chuàng)造桐城速度
,實(shí)現(xiàn)桐城高質(zhì)量發(fā)展。

總而言之

,站在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新跑道上
,對(duì)比長(zhǎng)三角和大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū),千億縣林立
,千億鎮(zhèn)也不鮮見(jiàn)
,安徽需要奮起直追,進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
。桐城要努力“進(jìn)十強(qiáng)
、沖千億”,不僅要刀刃向內(nèi)
、勇于自我革命
,繼續(xù)大力弘揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神,敢為
、敢闖
、敢干、敢首創(chuàng)
;也需要積極搶抓新機(jī)遇
,著力解決好自身發(fā)展的“非典型”問(wèn)題,從而贏得優(yōu)勢(shì)
、贏得主動(dòng)
、贏得未來(lái)!

作者簡(jiǎn)介:陶渡庵

,安徽省作家協(xié)會(huì)會(huì)員
,安徽省檔案學(xué)會(huì)會(huì)員。)

編輯:占思海

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