為進(jìn)一步提升基層防汛抗旱應(yīng)急能力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，今年以來，桐城市按照“水庫、河流、圩口”三類防御重點，選取青草、范崗、金神、雙港四個鎮(zhèn)先行試點，在全市分批推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

強化責(zé)任落實，提升執(zhí)行力

試點期間，4個試點鎮(zhèn)全面完善了防汛抗旱指揮機構(gòu)，各村成立防汛抗旱小組，構(gòu)建起上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的防汛抗旱指揮體系。各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部結(jié)合現(xiàn)有社會治理體系，在79個村劃分防汛責(zé)任網(wǎng)格，明確責(zé)任人，完善值班值守等各項工作制度；建立市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、黨員干部包戶到人的工作責(zé)任制，明確每一名包保責(zé)任人及其包保具體職責(zé)，金神鎮(zhèn)還總結(jié)水旱災(zāi)害防御歷史經(jīng)驗，針對轄區(qū)內(nèi)重要圩口、河流和涵閘泵站設(shè)立了5個分指揮部，在分指揮部下再次細(xì)分區(qū)域，明確各段責(zé)任人，繪制防汛責(zé)任人一覽表，做到責(zé)任網(wǎng)格全面覆蓋、“重點部位、薄弱環(huán)節(jié)”重兵把守。

強化風(fēng)險隱患排查，提升識別力

防汛期間，桐城水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門成立工作專班，對各鎮(zhèn)防汛防洪風(fēng)險隱患點進(jìn)行大梳理、大排查，逐一研判，明確風(fēng)險等級和影響范圍，制定風(fēng)險管控和隱患治理方案，繪制風(fēng)險影響區(qū)域分布表、風(fēng)險等級分類管控清單、隱患排查整改清單，今年共排查治理風(fēng)險隱患點8個，應(yīng)急預(yù)案確定需轉(zhuǎn)移人員13016人，做到隱患排查無遺漏、風(fēng)險管控有方案。截至目前，桐城已完成5個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理、4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓、5個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理勘查設(shè)計、3個地質(zhì)災(zāi)害隱患點排危除險項目省級補助申報，全市4處在建水利工程全面落實安全度汛措施。

強化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，提升管控力   

4個試點鎮(zhèn)所轄村均設(shè)立了關(guān)聯(lián)雨量站，完善了微信、短信、電話、廣播等預(yù)警發(fā)布渠道，確保重要預(yù)警信息、工作指令能夠第一時間傳遞到鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格防汛責(zé)任人。各村配備了手搖報警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)備。各鎮(zhèn)、村明確了預(yù)警信息員，各鎮(zhèn)明確了受威脅人員轉(zhuǎn)移條件，建立了人員轉(zhuǎn)移保障制度。各鎮(zhèn)、村同步落實汛期日常巡查和應(yīng)急巡查制度，建立重點部位“關(guān)停撤”機制。今年入汛以來，桐城已遭遇5輪強降雨，桐城市防指分別于5月27日和7月28日兩次啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移人口144戶436人。

強化應(yīng)急要素支撐，提升保障力

和試點鎮(zhèn)一樣，各鎮(zhèn)（街道）分別組建50至120人的應(yīng)急隊伍，各村組建15至40人的應(yīng)急隊伍。各鎮(zhèn)、村分別建立50至80平方米、15至38平方米的防汛物資倉庫，按要求儲備防汛抗旱物資。各鎮(zhèn)規(guī)劃100至3000人的避災(zāi)安置中心，各村按安置人數(shù)不少于50人的要求規(guī)劃村級避災(zāi)安置點。4個試點鎮(zhèn)共規(guī)劃7個避災(zāi)安置中心，可安置人員5900余人，79個村共規(guī)劃了50個避災(zāi)安置點，可安置人員8000余人，有效保障了緊急情況下避險所需。結(jié)合水旱災(zāi)害防御歷史經(jīng)驗，全市修訂完善了鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并繪制暴雨洪澇風(fēng)險圖59張，細(xì)化應(yīng)急保障。

強化人民防線基礎(chǔ)，提升共治力

桐城著力提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救能力。今年以來，4個試點鎮(zhèn)組織開展防汛抗旱技能培訓(xùn)475人次，防汛抗旱宣傳投入人力約600人次，普及暴雨、洪澇災(zāi)害避險等知識，提高群眾遇到自然災(zāi)害時“知避險、會避險、能避險”的能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線。桐城市防汛抗旱指揮部辦公室還邀請了專家來桐授課，圍繞基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制等內(nèi)容培訓(xùn)防汛抗旱工作業(yè)務(wù)骨干，幫助各鎮(zhèn)（街道）做好防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（汪超  鮑正國）