文昌街道位于老城區(qū)，無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)占79%，公共設(shè)施陳舊、服務(wù)缺乏、治理不暢等問(wèn)題是一塊難啃的“硬骨頭”。近年來(lái)，文昌街道聚焦優(yōu)化基層治理，整合社會(huì)資源，呼應(yīng)民生熱點(diǎn)，推動(dòng)基層治理重心下移、資源下傾、力量下沉，努力打造全面貫通、深度協(xié)同的基層治理工作機(jī)制，提升了基層治理能力，增強(qiáng)了民生福祉。

強(qiáng)化黨組織建設(shè)，激發(fā)社區(qū)治理“內(nèi)生動(dòng)力”

文昌街道樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”，將黨支部建在小區(qū)，對(duì)皖美紅色物業(yè)小區(qū)居民逐個(gè)摸排，建立黨員信息臺(tái)賬，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、聯(lián)合黨支部，把戰(zhàn)斗堡壘建到群眾家門(mén)口。把好“方向盤(pán)”，推行黨員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，街道組織部門(mén)聯(lián)合物業(yè)辦，推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)全覆蓋，嚴(yán)格按照相關(guān)流程，對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)成員把關(guān)審查，確?！包h員占比必須過(guò)半”，推薦符合條件的社區(qū)兩委成員和網(wǎng)格黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)進(jìn)入小區(qū)業(yè)委會(huì)，推薦小區(qū)業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兩委“兼職委員”。用好“指揮棒”，建強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)力量，召集轄區(qū)新成立的業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展業(yè)委會(huì)工作培訓(xùn)交流會(huì)，社區(qū)黨總支書(shū)記帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安慶市住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)方案》等相關(guān)文件，并組織業(yè)主委員開(kāi)展“觀摩取經(jīng)”活動(dòng)，共同優(yōu)化小區(qū)治理模式。

打造社區(qū)治理共同體，增強(qiáng)社區(qū)治理“協(xié)同力”

文昌街道強(qiáng)化“硬監(jiān)管”，聯(lián)合主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)監(jiān)管，建立物業(yè)服務(wù)考核“紅黑榜”制度，邀請(qǐng)黨員、群眾等對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)議打分，打分結(jié)果與物業(yè)公司年度考核直接掛鉤，構(gòu)建多方參與的社區(qū)治理共同體。實(shí)施“軟促進(jìn)”，街道、社區(qū)督促業(yè)委會(huì)、物管會(huì)履行職責(zé)，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理，針對(duì)久陽(yáng)春天、西苑新村、七里香溪、山水龍城4個(gè)不同類型小區(qū)示范創(chuàng)建工作實(shí)踐，總結(jié)、推廣小區(qū)問(wèn)題“速辦”指導(dǎo)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管會(huì)三方良性互動(dòng)。促成“深溝通”，各社區(qū)推行“周三會(huì)客廳”“逢四說(shuō)事”“議事亭”等群眾協(xié)商議事機(jī)制，搭建“面對(duì)面”溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求反映渠道，把問(wèn)題擺在桌面、把需求列成清單，培育居民“辦好身邊事”的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，提升群眾自治效能

文昌街道推動(dòng)“自助自治”，針對(duì)獨(dú)棟或住房特別分散的老舊小區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合居民意愿，“量身定制”門(mén)禁系統(tǒng)，將開(kāi)放式小區(qū)轉(zhuǎn)化為封閉式小區(qū)，社區(qū)指導(dǎo)幫助小區(qū)業(yè)主選舉產(chǎn)生小區(qū)自治管理委員會(huì)和小區(qū)自治管理監(jiān)督小組，引導(dǎo)居民共建共治。支持“零星打包”，針對(duì)小規(guī)模的老舊小區(qū)，通過(guò)劃片將周邊幾個(gè)相連的老舊小區(qū)“打捆”，由一個(gè)物業(yè)公司進(jìn)行管理，物業(yè)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，特殊困難人群免除物業(yè)費(fèi)，同時(shí)組織小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（理事會(huì)）加強(qiáng)日常維護(hù)，提升治理效能。實(shí)現(xiàn)“共享共管”，針對(duì)小區(qū)規(guī)模相對(duì)較大、配套設(shè)施相對(duì)完整、居民意愿相對(duì)較強(qiáng)的無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，由社區(qū)與業(yè)委會(huì)引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐管理，推行社會(huì)化的物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范、服務(wù)高效、治理有效”。（陶鑫）