滬蘇浙三省市位于我國東部沿海地區(qū)，改革開放以來，三地人民用智慧和汗水開啟了地區(qū)跳躍式發(fā)展的新篇章。滬蘇浙地區(qū)干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛、實(shí)力強(qiáng)；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、手筆大。這些超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路為全國自然資源和規(guī)劃部門今后的發(fā)展拓寬了視野、打開了思路。以對標(biāo)滬蘇浙、找差距謀發(fā)展為方向開展工作，為全市自然資源和規(guī)劃工作指明了方向。

（一）高站位前瞻性思維謀篇布局，堅持以寬眼界提升發(fā)展境界。滬蘇浙堅持跳出一域謀全局，以前瞻性的思維謀篇布局，在服務(wù)全國中發(fā)展自身。要學(xué)習(xí)滬蘇浙登高望遠(yuǎn)、引領(lǐng)時代的大思路，把桐城發(fā)展放在黨中央對安徽的戰(zhàn)略定位上、放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃。要學(xué)習(xí)滬蘇浙爭先進(jìn)位、勵精圖治的大氣魄，破除“小進(jìn)即滿、小富即安”的小農(nóng)意識，敢同先進(jìn)比高下、敢同自己過不去，以更高標(biāo)準(zhǔn)干在實(shí)處，努力爭取走在前列。

（二）思想解放海納百川，堅持以開放創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。滬蘇浙在解放思想中統(tǒng)一思想，在直面問題中解決問題，干成了一些我們過去不敢想或者認(rèn)為干不成的事情。要學(xué)習(xí)滬蘇浙敢為人先、勇于創(chuàng)新的大手筆，破除“墨守成規(guī)、按部就班”的守舊觀念，識勢、順勢、借勢，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的躍升。滬蘇浙堅持向海圖強(qiáng)、鏈通全球，既大膽走出去，也積極引進(jìn)來，既成就了別人，也壯大了自己。要學(xué)習(xí)滬蘇浙海納百川、開放包容的大作為，既充分發(fā)揮“沿江達(dá)海”的獨(dú)特優(yōu)勢，做好“向海而興、借船出?！遍_放文章，也擁有像大海一樣的包容心態(tài)，為各類市場主體茁壯成長保駕護(hù)航。

（三）樹牢宗旨意識，堅持以人民至上情懷繪就百姓安居樂業(yè)幸福新畫卷。滬蘇浙深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把為民造福作為最大政績，處處傳遞著可感可及的民生溫度。要學(xué)習(xí)滬蘇浙堅持人民至上、推動共同富裕的大擔(dān)當(dāng)，想群眾之所想，急群眾之所急，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上升指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

桐城市自然資源和規(guī)劃局作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展自然要素保障和規(guī)劃服務(wù)支撐的重要部門，拉高標(biāo)桿找差距，跳出桐城看自己，對照全省系統(tǒng)和長三角區(qū)域系統(tǒng)找不足，找定位，全面對標(biāo)滬蘇浙和周邊先發(fā)地區(qū)的做法，以不甘落后的拼勁，腳踏實(shí)地的干勁，拼命往前趕，把既定目標(biāo)堅決落到實(shí)處。努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全省系統(tǒng)第一方陣，安慶市爭上游。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在優(yōu)化空間格局上提升新高度。黨的二十大報告提出“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”。扎實(shí)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，堅持全市“一盤棋”謀劃，推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，形成國土空間總體規(guī)劃一張圖，真正做到“土地跟著項(xiàng)目走”“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”。全面構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，繼續(xù)推深做實(shí)國土空間總體規(guī)劃編制工作，在2023年6月底前形成國土空間總體規(guī)劃成果、2023年7月啟動鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作、配合相關(guān)單位做好各部門承擔(dān)的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，督促有關(guān)單位在2023年6月底前編制完成涉及國土空間生態(tài)修復(fù)、市政基礎(chǔ)公共設(shè)施、公共安全類等專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)桐城市村莊規(guī)劃三年行動工作方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成82個村莊規(guī)劃編制，堅持“村要自然、鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，配合相關(guān)部門深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)民建房三年專項(xiàng)行動。啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)控規(guī)、龍眠河“一河兩岸”整治規(guī)劃。嚴(yán)把“規(guī)劃審查”“規(guī)劃調(diào)整”“竣工驗(yàn)收”三大關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不斷強(qiáng)化規(guī)劃管控體系建設(shè)，完成城市重點(diǎn)交通干道新建、改造規(guī)劃，進(jìn)一步提振城市發(fā)展能級。

二是抓穩(wěn)要素保障，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到新強(qiáng)度。在守住耕地和生態(tài)底線的前提下，吃干榨盡政策紅利，嚴(yán)格落實(shí)先行用地、臨時用地、以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)資源要素保障，推行“用地清單制”，讓“拿地即開工”成為常態(tài)，不斷提升建設(shè)用地審批質(zhì)效，對重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)“應(yīng)保盡?！?。圍繞“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”總體目標(biāo)，綜合考慮土地儲備開發(fā)潛力，根據(jù)土地市場趨勢，編制完成《年度用地、供地、收儲計劃》，合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌安排供應(yīng)結(jié)構(gòu)布局時序，堅持有保有壓，重點(diǎn)保障重點(diǎn)工程、民生工程用地需求，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，加大商住用地推介、提高工業(yè)用地審批效率。發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，持續(xù)開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭經(jīng)開區(qū)新批工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用。樹立綠色礦山發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)在建礦山的監(jiān)督管理，加大砂石保供力度，做好青草劉崖礦區(qū)、范崗虎山咀建筑用花崗巖礦出讓工作，保障全市及周邊地區(qū)砂石料市場供應(yīng)，統(tǒng)籌做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用與管理方式轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)資源管理，在堅守保護(hù)紅線上展現(xiàn)新力度。黨的二十大報告指出“要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！蔽覀儽仨殘猿忠愿叩恼握疚徽J(rèn)識耕地保護(hù)、以更實(shí)的工作舉措狠抓耕地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，進(jìn)一步加大嚴(yán)禁“耕地非糧化”、嚴(yán)控“耕地非農(nóng)化”和落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”政策宣傳。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，在“三區(qū)三線”劃定基礎(chǔ)上，帶位置分解下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，進(jìn)一步完善出臺耕地保護(hù)考核和激勵政策，逐級簽訂《自然資源和規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，全面壓實(shí)各鎮(zhèn)街黨委政府耕地保護(hù)責(zé)任。堅決落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，研究探索重大建設(shè)項(xiàng)目國家和省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”剛性約束，持續(xù)開展土地綜合整治工作，抓緊實(shí)施一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，堅持精準(zhǔn)供地、按需供地，切實(shí)解決發(fā)展用地需求，全年計劃實(shí)施新增耕地項(xiàng)目2000畝、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2000畝，申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目1000畝，找回流失耕地2000畝。積極謀劃全域土地綜合整治項(xiàng)目，全面推進(jìn)范崗鎮(zhèn)高黃村全域土地綜合整治，寫好優(yōu)化空間布局、盤活存量資源、強(qiáng)化全域秀美三篇文章，奮力推進(jìn)高黃村全域土地綜合整治迭代升級，勇當(dāng)共同富裕新崛起典范。

四是聚焦民心所向，在踐行為民服務(wù)中增添新溫度。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃許可“多審合一”“多證合一”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，有效服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展不動產(chǎn)登記提升行動，持之以恒推進(jìn)“最多跑一次”和“數(shù)字化改革”，不斷提高不動產(chǎn)登記的便利度和辦事群眾的滿意度。黨的二十大報告指出“提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力?！背掷m(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。緊盯礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，全力做好全市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及國土生態(tài)修復(fù)工作，努力提升測繪應(yīng)急技術(shù)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，依法做好信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五是鞏固學(xué)習(xí)成效，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政上挖掘新深度。堅持全面從嚴(yán)治黨，全力抓好黨建工作、意識形態(tài)工作和基層黨支部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促機(jī)關(guān)各科室、各基層管理中心（所）切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及省委6個方面30條具體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委新春第一會精神，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，深化“一改兩為”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等突出問題。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，強(qiáng)化內(nèi)部相互監(jiān)督，通過常態(tài)化開展廉政提醒，為廣大干部職工敲響警鐘，把履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，著力營造政治上的“綠水青山”，為桐城“沖千億、進(jìn)十強(qiáng)”、打造“人文勝地、智造名城”的目標(biāo)積極貢獻(xiàn)資規(guī)力量。（市自然資源和規(guī)劃局 吳大龍）