為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、集約節(jié)約利用林地資源、有效緩解林地供需矛盾，近日，我市出臺《桐城市建設(shè)項目永久占用林地“占補平衡”實施方案（試行）》，保障森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長，夯實桐城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。

該方案明確“先補后占”機制，各項目用地主管單位要提前謀劃，測算近兩年使用林地需求，預(yù)先確定可用于占補平衡的非規(guī)劃林地地塊，提前做好造林綠化工作，并申請納入補充林地儲備庫，用于今后項目占用林地的占補平衡。

該方案明確“統(tǒng)籌平衡”機制。占補平衡以鎮(zhèn)（街道）為單位進行控制。鎮(zhèn)（街道）占用林地項目，原則上應(yīng)在各自轄區(qū)內(nèi)尋找符合劃定條件的非林地進行占補；確實在轄區(qū)內(nèi)無法落實占補平衡的，應(yīng)向市政府提出書面申請，經(jīng)市政府同意后，由市林業(yè)局在補充林地儲備庫中提出調(diào)劑意向地塊，經(jīng)供給地塊的所在鎮(zhèn)（街道）或市直主管單位同意后，報市政府批準。

該方案完善了政策激勵機制。對于支持非轄區(qū)內(nèi)使用林地占補平衡的鎮(zhèn)（街道）按每畝8000元的標準給予補償，補償經(jīng)費由申請調(diào)劑單位支付；在補充林地上造林綠化符合造林綠化補助標準的，享受當年造林綠化補助資金；經(jīng)市政府確認的補充林地，經(jīng)權(quán)利人申請，依法發(fā)放林權(quán)證，堅持“誰造誰有、誰管理誰受益”原則，所造林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

該方案對林地資源核查確立了“新規(guī)”。對已納入補充林地儲備庫的地塊，每年核查一次；林分質(zhì)量下降甚至退化、滅失的，退出補充林地儲備庫，扣減當年度使用林地指標。 （聶英奇  陳愛華）