為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、集約節(jié)約利用林地資源、有效緩解林地供需矛盾，近日，我市出臺(tái)《桐城市建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”實(shí)施方案（試行）》，保障森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。

該方案明確“先補(bǔ)后占”機(jī)制，各項(xiàng)目用地主管單位要提前謀劃，測(cè)算近兩年使用林地需求，預(yù)先確定可用于占補(bǔ)平衡的非規(guī)劃林地地塊，提前做好造林綠化工作，并申請(qǐng)納入補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)，用于今后項(xiàng)目占用林地的占補(bǔ)平衡。

該方案明確“統(tǒng)籌平衡”機(jī)制。占補(bǔ)平衡以鎮(zhèn)（街道）為單位進(jìn)行控制。鎮(zhèn)（街道）占用林地項(xiàng)目，原則上應(yīng)在各自轄區(qū)內(nèi)尋找符合劃定條件的非林地進(jìn)行占補(bǔ)；確實(shí)在轄區(qū)內(nèi)無(wú)法落實(shí)占補(bǔ)平衡的，應(yīng)向市政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后，由市林業(yè)局在補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)中提出調(diào)劑意向地塊，經(jīng)供給地塊的所在鎮(zhèn)（街道）或市直主管單位同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

該方案完善了政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于支持非轄區(qū)內(nèi)使用林地占補(bǔ)平衡的鎮(zhèn)（街道）按每畝8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)調(diào)劑單位支付；在補(bǔ)充林地上造林綠化符合造林綠化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，享受當(dāng)年造林綠化補(bǔ)助資金；經(jīng)市政府確認(rèn)的補(bǔ)充林地，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，依法發(fā)放林權(quán)證，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)管理誰(shuí)受益”原則，所造林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

該方案對(duì)林地資源核查確立了“新規(guī)”。對(duì)已納入補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)的地塊，每年核查一次；林分質(zhì)量下降甚至退化、滅失的，退出補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)，扣減當(dāng)年度使用林地指標(biāo)。 （聶英奇  陳愛(ài)華）