近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”為契機(jī)，立足市情，不斷創(chuàng)新自然資源利用方式，探索了一條“控增量、盤存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益”自然資源節(jié)約集約利用之路，推動(dòng)了桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

注重規(guī)劃引領(lǐng)，倒逼城鎮(zhèn)集約發(fā)展。圍繞打造“人文勝地、智造名城”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)土空間總體規(guī)劃方案，構(gòu)建“一主一副、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”市域城鎮(zhèn)發(fā)展新格局；同時(shí)通過(guò)科學(xué)劃定專業(yè)園區(qū)或綜合性園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目分類準(zhǔn)入，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和聚集發(fā)展?，F(xiàn)已形成綠色包裝、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、羽絨家紡、健康防護(hù)用品等多個(gè)專業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，全面升級(jí)打造桐城市青草安全健康防護(hù)用品智能制造產(chǎn)業(yè)園，用地面積約200畝，建筑面積約16萬(wàn)平方米，容積率1.39，現(xiàn)已建成4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房。該產(chǎn)業(yè)園承載著桐城市發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)園的夢(mèng)想，提升了我市安全健康防護(hù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成功實(shí)現(xiàn)從線性開(kāi)發(fā)走向整體價(jià)值提升，從單一口罩生產(chǎn)基地走向醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)業(yè)智能綜合體的轉(zhuǎn)型。建成桐城市雙新產(chǎn)業(yè)園20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，占地208畝，以資源高效利用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型工業(yè)區(qū)。該項(xiàng)目的建成，將推動(dòng)我市承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引入創(chuàng)新人才，使我市加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。

堅(jiān)持“畝均論英雄”，盤活閑置低效用地。采用政府扶持引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，按照“用好已建、清理未用、盤活閑置”的思路，把盤活閑置低效工業(yè)用地作為“雙招雙引”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。先后依法收回位于桐城經(jīng)開(kāi)區(qū)的安徽匯源食飲料有限公司200畝、安徽中韓凈化設(shè)備公司的23.5畝、已破產(chǎn)的安徽百鑫再生資源公司的63.5畝土地，規(guī)范流轉(zhuǎn)沃特瑪雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的227.4畝土地，收購(gòu)重組了白兔湖動(dòng)力公司的167.2畝土地。安徽百世佳包裝公司是大關(guān)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、專業(yè)瓶蓋制造商，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。由于受場(chǎng)地制約，新項(xiàng)目遲遲不得上馬。屬地黨委政府積極牽線搭橋，促成原榮江包裝有限公司66畝場(chǎng)地整體流轉(zhuǎn)給百世佳公司?，F(xiàn)百世佳公司智慧瓶蓋科技園的科研中心、智慧倉(cāng)庫(kù)已改建到位，空地部分將建設(shè)2棟共6萬(wàn)平方米的生產(chǎn)車間。全面啟動(dòng)批而未供、閑置和低效工業(yè)土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，建立運(yùn)行倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)出租、出讓閑置廠房和土地，激活存量土地，計(jì)劃到2024年，全市完成處置閑置和低效土地692宗、面積14532畝的任務(wù)。近年來(lái)，通過(guò)不斷努力，我市“畝均論英雄”改革成效初顯，規(guī)上企業(yè)畝均稅收達(dá)15.9萬(wàn)元，榮獲省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯縣（市），成功入選“全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”。

聚焦“散亂污”問(wèn)題整治，構(gòu)建土地利用新格局。我市積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外“散亂污”整治搬遷改造企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)，并鼓勵(lì)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房。新渡鎮(zhèn)印花產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積約200畝，建筑面積約5萬(wàn)平方米，容積率≥1.3，道路綠化、消防、污水管網(wǎng)、排水、電力設(shè)施等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)一期28000平方米已投入使用，已承接納入“搬遷入園一批”的企業(yè)15家，有效解決鎮(zhèn)小微企業(yè)用地難，發(fā)展受廠房限制的難題，推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)融合，提升節(jié)約集約用地水平。

全域土地綜合整治迭代升級(jí)，激活鄉(xiāng)村振興新的引擎。開(kāi)展全域土地綜合整治是解決農(nóng)村用地碎片化、無(wú)序化、低效化的有力抓手，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。“十三五”期間，我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16.8萬(wàn)畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1.5萬(wàn)畝，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理新增耕地1.6萬(wàn)畝。我們推進(jìn)安徽省全域性土地綜合整治范崗鎮(zhèn)高黃村試點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目統(tǒng)籌“全域土地綜合整治+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”三位一體建設(shè)，從居民安置點(diǎn)建設(shè)、土地整治工程、生態(tài)修復(fù)工程、道路交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治等六個(gè)方面著手，通過(guò)綜合整治可增加耕地676.62畝、節(jié)約建設(shè)用地349.71畝。同時(shí)結(jié)合該鎮(zhèn)北部山區(qū)及掛車河沿岸、牯牛背水庫(kù)景區(qū)，挖掘鄉(xiāng)村旅游精品路線和民宿經(jīng)濟(jì)，打造“望山見(jiàn)水、鄉(xiāng)愁入夢(mèng)”的新型鄉(xiāng)村，為進(jìn)一步賦能鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，帶動(dòng)村民富起來(lái)、村莊美起來(lái)積累了桐城版的“高黃經(jīng)驗(yàn)”。

執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建自然資源管理秩序。建立了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓自然資源管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展自然資源違法違規(guī)問(wèn)題整改查處，明確各級(jí)部門在自然資源執(zhí)法工作中的職責(zé)，著力構(gòu)建自然資源執(zhí)法共同責(zé)任，積極與城管、住建、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院等自然資源執(zhí)法共同責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法，共同制止違法項(xiàng)目實(shí)施。依托自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)，將建設(shè)用地全程跟蹤管理納入常年自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查范圍，構(gòu)建了良好的自然資源管理秩序。（陳昌武）