圖為桐城部分山區(qū)村新建的集體茶園。

今年，雙港鎮(zhèn)潘賽村將規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)管理作為首要任務(wù)，通過公開招標成功簽訂高賽圩1068畝土地新一輪流轉(zhuǎn)發(fā)包合同，每畝集體土地流轉(zhuǎn)租金大幅上漲，僅此一項每年可為村集體經(jīng)濟增收74萬元。該村資產(chǎn)盤活型的強村富民之路，成為桐城發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“樣板”之一。

圖為部分村合作社種植的瓜蔞。

今年以來，桐城市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，聚焦強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)村，以統(tǒng)籌增合力，以改革添活力，運用盤活資產(chǎn)、培育產(chǎn)業(yè)、實施項目等模式，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新機制、新路子，持續(xù)增強村級集體經(jīng)濟組織的“帶富能力”，有效實現(xiàn)了強村與富民的“雙提升”。

圖為唐灣鎮(zhèn)蔣潭村集體經(jīng)濟組織開發(fā)的茶葉種植基地一角。

抓統(tǒng)籌，凝聚發(fā)展合力。桐城強化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合各村實際和資源稟賦，擬定村級集體經(jīng)濟發(fā)展的綜合性規(guī)劃，包括當年短期規(guī)劃和三年中長期規(guī)劃，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展錨定路線圖和時間表。市委組織部、市財政局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，精準實施調(diào)研督導(dǎo)、實時調(diào)度等工作機制，統(tǒng)籌抓好強村項目申報、審核、建設(shè)和管理等工作，以項目化方式推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展；出臺《桐城市2023年扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作實施方案》等一攬子文件，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展制定財政金融、土地指標、稅費減免、人才支持等優(yōu)惠政策，完備政策扶持“工具箱”。

圖為青草鎮(zhèn)堯天村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)的“雙塘粉絲”。

促規(guī)范，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。桐城組織206個村集體經(jīng)濟組織參加登記賦碼信息年檢，核實全市農(nóng)村集體資產(chǎn)20.41億元，其中固定資產(chǎn)10.95億元，讓村村有本“明白賬”；全面推行村黨支部書記兼任村（股份）合作社理事長，嚴格落實合作社事務(wù)“四議兩公開”制度，實現(xiàn)村社事務(wù)分離、財務(wù)分設(shè)，健全日常議事規(guī)則、法人治理機制、依法統(tǒng)計機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范化運行；印發(fā)《2023年桐城市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作實施方案》，今年已完成45個村集體經(jīng)濟組織審計，且完成審計發(fā)現(xiàn)問題的整改；聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行不規(guī)范、集體資產(chǎn)管理不到位、農(nóng)村集體經(jīng)濟合同不完善等問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財政局對6個鎮(zhèn)（街道）18個村合作社開展了財務(wù)大檢查，以全方位的嚴格監(jiān)管，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。

圖為部分村建成的香菇大棚。

抓改革，激活發(fā)展活力。桐城著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頭雁”隊伍，堅持“育、選、管、用”齊發(fā)力，按照“在現(xiàn)有新型經(jīng)營主體中發(fā)展提升一批、在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在外部人才中引進落戶一批”的原則，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人115人，遴選12人參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”培育項目，4人成為安徽省新農(nóng)人，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才“支撐力”。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”落地生根、開花結(jié)果，已引導(dǎo)37個村集體經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管，共計增加村集體經(jīng)濟收入100多萬元。改革到村項目實施機制，鼓勵村集體經(jīng)濟組織承接到村項目，黃甲鎮(zhèn)三新村人居環(huán)境提升項目、青草鎮(zhèn)復(fù)興村黃沖中心村莊和陶沖村徐坦中心村莊人居環(huán)境整治工程等項目均由村集體經(jīng)濟組織承接，今年，全市完成村集體經(jīng)濟項目13個，增加村集體收益39萬元，并帶動周邊1100名村民增收；實施特色種養(yǎng)業(yè)到村項目4個，帶動村集體經(jīng)濟增收超400萬元。優(yōu)化激勵機制，制定《桐城市扶持壯大村級集體經(jīng)濟激勵工作實施細則（試行）》，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展與管理人員報酬掛鉤機制，共獎勵村集體28.16萬元，激發(fā)了村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

圖為呂亭鎮(zhèn)雙龍村宏特新型建材有限公司一角。

樹典型，挖掘發(fā)展?jié)摿?。桐城圍繞資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村經(jīng)營、工程承攬、鄉(xiāng)村旅游等典型模式，編印典型案例，促進互學(xué)活用，打造村級集體經(jīng)濟發(fā)展“樣板”。目前，雙港鎮(zhèn)潘賽村的集體資產(chǎn)盤活型、文昌街道石河村特色水芹種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、新渡鎮(zhèn)云水村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管的鄉(xiāng)村服務(wù)型、呂亭鎮(zhèn)雙龍村村級出資、村民參股的鄉(xiāng)村經(jīng)營型、青草鎮(zhèn)堯天村打造“雙塘粉絲”品牌的土特產(chǎn)開發(fā)型等典型案例，正在全市推廣。

圖為黃鋪村村辦公司經(jīng)營的“鋪上甲屋”民宿項目。

重實體，彰顯發(fā)展能力。桐城鼓勵各村根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚智聚力，由村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦經(jīng)營實體，同時要求村辦實體須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準備案，各村設(shè)經(jīng)營主體簽訂經(jīng)濟合同及大額支出要報鎮(zhèn)（街道）審核批復(fù)，并及時公開財務(wù)核算，接受各方監(jiān)督。黃甲鎮(zhèn)黃鋪村利用閑置小學(xué)的校舍，聯(lián)合投資公司注入800萬元，建成占地面積3500平方的“鋪上甲屋”民宿，短短兩個月，該村辦公司創(chuàng)造營業(yè)收入13萬元、獲利2萬元左右。目前，全市已注冊村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦的強村公司（合作社）130個。 （程管民  胡剛）