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興集體 強(qiáng)農(nóng)業(yè) 富農(nóng)民 美農(nóng)村

【年終特稿】桐城:改革賦能統(tǒng)籌發(fā)力 推動(dòng)強(qiáng)村與富民“雙提升”

時(shí)間:2023-12-11

來(lái)源:桐城市融媒體中心

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圖為桐城部分山區(qū)村新建的集體茶園

今年

,雙港鎮(zhèn)潘賽村將規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)管理作為首要任務(wù)
,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)成功簽訂高賽?ài)?068畝土地新一輪流轉(zhuǎn)發(fā)包合同
,每畝集體土地流轉(zhuǎn)租金大幅上漲
,僅此一項(xiàng)每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收74萬(wàn)元
。該村資產(chǎn)盤(pán)活型的強(qiáng)村富民之路,成為桐城發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“樣板”之一

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圖為部分村合作社種植的瓜蔞

今年以來(lái),桐城市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手

,聚焦強(qiáng)農(nóng)業(yè)
、富農(nóng)民、美農(nóng)村
,以統(tǒng)籌增合力
,以改革添活力,運(yùn)用盤(pán)活資產(chǎn)
、培育產(chǎn)業(yè)
、實(shí)施項(xiàng)目等模式,探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制
、新路子
,持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的“帶富能力”,有效實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村與富民的“雙提升”

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圖為唐灣鎮(zhèn)蔣潭村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)的茶葉種植基地一角

抓統(tǒng)籌,凝聚發(fā)展合力

。桐城強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
,結(jié)合各村實(shí)際和資源稟賦,擬定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性規(guī)劃
,包括當(dāng)年短期規(guī)劃和三年中長(zhǎng)期規(guī)劃
,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定路線圖和時(shí)間表。市委組織部
、市財(cái)政局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班
,精準(zhǔn)實(shí)施調(diào)研督導(dǎo)、實(shí)時(shí)調(diào)度等工作機(jī)制
,統(tǒng)籌抓好強(qiáng)村項(xiàng)目申報(bào)
、審核
、建設(shè)和管理等工作
,以項(xiàng)目化方式推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;出臺(tái)《桐城市2023年扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》等一攬子文件
,圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定財(cái)政金融
、土地指標(biāo)
、稅費(fèi)減免、人才支持等優(yōu)惠政策
,完備政策扶持“工具箱”

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圖為青草鎮(zhèn)堯天村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的“雙塘粉絲”。

促規(guī)范

,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
。桐城組織206個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加登記賦碼信息年檢,核實(shí)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)20.41億元
,其中固定資產(chǎn)10.95億元
,讓村村有本“明白賬”;全面推行村黨支部書(shū)記兼任村(股份)合作社理事長(zhǎng)
,嚴(yán)格落實(shí)合作社事務(wù)“四議兩公開(kāi)”制度
,實(shí)現(xiàn)村社事務(wù)分離、財(cái)務(wù)分設(shè)
,健全日常議事規(guī)則
、法人治理機(jī)制、依法統(tǒng)計(jì)機(jī)制
,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)行
;印發(fā)《2023年桐城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作實(shí)施方案》,今年已完成45個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)
,且完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改
;聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范、集體資產(chǎn)管理不到位
、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同不完善等問(wèn)題
,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)18個(gè)村合作社開(kāi)展了財(cái)務(wù)大檢查,以全方位的嚴(yán)格監(jiān)管
,鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果

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圖為部分村建成的香菇大棚。

抓改革

,激活發(fā)展活力
。桐城著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頭雁”隊(duì)伍,堅(jiān)持“育
、選
、管、用”齊發(fā)力
,按照“在現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)主體中發(fā)展提升一批
、在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在外部人才中引進(jìn)落戶一批”的原則,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人115人
,遴選12人參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”培育項(xiàng)目
,4人成為安徽省新農(nóng)人,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才“支撐力”
。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”落地生根
、開(kāi)花結(jié)果,已引導(dǎo)37個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管
,共計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入100多萬(wàn)元
。改革到村項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接到村項(xiàng)目
,黃甲鎮(zhèn)三新村人居環(huán)境提升項(xiàng)目
、青草鎮(zhèn)復(fù)興村黃沖中心村莊和陶沖村徐坦中心村莊人居環(huán)境整治工程等項(xiàng)目均由村集體經(jīng)濟(jì)組織承接,今年
,全市完成村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目13個(gè)
,增加村集體收益39萬(wàn)元,并帶動(dòng)周邊1100名村民增收
;實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)到村項(xiàng)目4個(gè)
,帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收超400萬(wàn)元。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制
,制定《桐城市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》
,建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理人員報(bào)酬掛鉤機(jī)制,共獎(jiǎng)勵(lì)村集體28.16萬(wàn)元
,激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

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圖為呂亭鎮(zhèn)雙龍村宏特新型建材有限公司一角。

樹(shù)典型

,挖掘發(fā)展?jié)摿?div id="d48novz" class="flower left">
。桐城圍繞資產(chǎn)盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)培育
、鄉(xiāng)村服務(wù)
、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、工程承攬
、鄉(xiāng)村旅游等典型模式
,編印典型案例,促進(jìn)互學(xué)活用
,打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“樣板”
。目前,雙港鎮(zhèn)潘賽村的集體資產(chǎn)盤(pán)活型
、文昌街道石河村特色水芹種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展型
、新渡鎮(zhèn)云水村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管的鄉(xiāng)村服務(wù)型
、呂亭鎮(zhèn)雙龍村村級(jí)出資、村民參股的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)型
、青草鎮(zhèn)堯天村打造“雙塘粉絲”品牌的土特產(chǎn)開(kāi)發(fā)型等典型案例,正在全市推廣

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圖為黃鋪村村辦公司經(jīng)營(yíng)的“鋪上甲屋”民宿項(xiàng)目

重實(shí)體,彰顯發(fā)展能力

。桐城鼓勵(lì)各村根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)
,聚智聚力,由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體
,同時(shí)要求村辦實(shí)體須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委批準(zhǔn)備案
,各村設(shè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂經(jīng)濟(jì)合同及大額支出要報(bào)鎮(zhèn)(街道)審核批復(fù),并及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)核算
,接受各方監(jiān)督
。黃甲鎮(zhèn)黃鋪村利用閑置小學(xué)的校舍,聯(lián)合投資公司注入800萬(wàn)元
,建成占地面積3500平方的“鋪上甲屋”民宿
,短短兩個(gè)月,該村辦公司創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入13萬(wàn)元
、獲利2萬(wàn)元左右
。目前,全市已注冊(cè)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦的強(qiáng)村公司(合作社)130個(gè)
。 (程管民  胡剛)


編輯:占思海

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