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呂亭鎮(zhèn)：土地經(jīng)營權(quán)“流”出新活力
、“轉(zhuǎn)”出高效益
時(shí)間：2025-07-29
來源：桐城市融媒體中心
近年來
，呂亭鎮(zhèn)把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營作為激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，以黨建為引領(lǐng)
、以政策為支撐
、以機(jī)制為保障
，推動(dòng)土地資源高效配置
，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、閑地變寶地”
，探索出一條“依法
、自愿、有償
、規(guī)范、有序”的土地流轉(zhuǎn)新路徑
，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基
，織密組織體系
。該鎮(zhèn)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭抓總
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心全程指導(dǎo)監(jiān)管
、村級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)的工作體系，層層抓落實(shí)
，確保土地流轉(zhuǎn)工作橫向到邊
、縱向到底
；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
，結(jié)合實(shí)際制定土地流轉(zhuǎn)方案
，規(guī)范承包合同文本，確保村民組與大戶（合作社）簽訂合同
，明確雙方權(quán)利義務(wù)
、流轉(zhuǎn)期限
、租金支付方式等關(guān)鍵條款
，將“轉(zhuǎn)權(quán)”變“轉(zhuǎn)錢”、“死地”變“活地”
、“資源”變“資金”
。截至目前，該鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)合同備案158份
，流轉(zhuǎn)總面積45141.61畝，預(yù)計(jì)全年村集體經(jīng)濟(jì)增收902832.20元
。
政策宣講入人心
，凝聚思想向心力。該鎮(zhèn)堅(jiān)持政策宣講進(jìn)村入戶
，成立“1+5+N”宣講隊(duì)伍
，即1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，鎮(zhèn)包村干部
、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、法律顧問
、村兩委工作人員
、鄉(xiāng)友5類人員參與，吸納老黨員
、種糧大戶等N名“土專家”加入
，把政策文件轉(zhuǎn)化成“大白話”
，把條文規(guī)定編成快板
、三句半等文藝節(jié)目，在村頭巷尾
、田間地頭宣講土地流轉(zhuǎn)政策
，幫助群眾了解土地流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)和收益模式
；同時(shí)
，發(fā)揮新媒體平臺(tái)傳播快
、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，通過政務(wù)微信群
、微信公眾號(hào)等渠道
，及時(shí)推送土地流轉(zhuǎn)政策解讀
、操作流程
、常見問題解答，讓群眾“看得懂
、記得住
、用得上”。截至目前
，該鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)政策宣講活動(dòng)2場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料100余份
，覆蓋群眾1000余人次
。
完善流程優(yōu)服務(wù)，規(guī)范操作提質(zhì)效
。該鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)
，解決農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的突出問題
，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；健全完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理程序
，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)
，規(guī)范提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢
、指導(dǎo)合同簽訂等服務(wù)
，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案制管理；加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)用途管制
，穩(wěn)定糧食種植面積
，維護(hù)糧食安全，嚴(yán)格防止流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”“非糧化”
，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
、不損害農(nóng)民權(quán)益；搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)
，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)用途
、流轉(zhuǎn)總面積
、流轉(zhuǎn)方式
、流轉(zhuǎn)單價(jià)等全程線上管理
；依托鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，制定詳細(xì)交易規(guī)則和流程
，確保交易合法合規(guī)
。截至目前，該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易成功率達(dá)100%
，有效保障了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范高效運(yùn)行。
保障機(jī)制固根本
，夯實(shí)發(fā)展硬支撐
。該鎮(zhèn)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)機(jī)械化深耕或旋耕滅茬
、水稻機(jī)育機(jī)插秧
、機(jī)防（無人機(jī)飛防）、秋季水稻機(jī)收+秸稈粉碎還田等薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供補(bǔ)助
，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元
；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
，對(duì)接保險(xiǎn)公司，為流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地的大戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)
，降低因自然災(zāi)害
、市場(chǎng)波動(dòng)等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)；扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解
，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村調(diào)解制度機(jī)制
，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依法就地解決。2024年以來
，該鎮(zhèn)成功調(diào)解土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛5起，有效維護(hù)了農(nóng)戶和經(jīng)營主體的合法權(quán)益
。此外
，該鎮(zhèn)注重農(nóng)民就業(yè)安置，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地的大戶優(yōu)先吸納本地農(nóng)民就業(yè)
，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)
，提高其就業(yè)能力。截至目前
，該鎮(zhèn)吸納本地農(nóng)戶就業(yè)200余人
，戶均年增收約1.2萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效
、農(nóng)民增收
、農(nóng)村發(fā)展的多方共贏。
下一步
，該鎮(zhèn)將繼續(xù)在土地流轉(zhuǎn)上下功夫
，完善政策體系、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，探索“村集體主導(dǎo)
、企業(yè)經(jīng)營
、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)碎片化土地
，實(shí)現(xiàn)“化零為整”
，讓土地“流”出活力、“轉(zhuǎn)”出后勁
，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的壯麗篇章
。 （阮碩）
編輯：李心玥
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