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呂亭鎮(zhèn)：土地經(jīng)營權“流”出新活力、“轉”出高效益
時間：2025-07-29
來源：桐城市融媒體中心
近年來
，呂亭鎮(zhèn)把農村土地流轉經(jīng)營作為激活農業(yè)發(fā)展動能
、促進農民增收的重要抓手，以黨建為引領
、以政策為支撐
、以機制為保障，推動土地資源高效配置
，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)
、閑地變寶地”，探索出一條“依法
、自愿
、有償、規(guī)范
、有序”的土地流轉新路徑
，為農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力
。
黨建引領強根基
，織密組織體系。該鎮(zhèn)建立黨政領導班子成員牽頭抓總
、農業(yè)農村發(fā)展中心全程指導監(jiān)管
、村級聯(lián)動落實的工作體系，層層抓落實
，確保土地流轉工作橫向到邊
、縱向到底；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
，結合實際制定土地流轉方案
，規(guī)范承包合同文本，確保村民組與大戶（合作社）簽訂合同
，明確雙方權利義務
、流轉期限
、租金支付方式等關鍵條款
，將“轉權”變“轉錢”、“死地”變“活地”
、“資源”變“資金”
。截至目前，該鎮(zhèn)建立土地流轉合同備案158份
，流轉總面積45141.61畝
，預計全年村集體經(jīng)濟增收902832.20元。
政策宣講入人心
，凝聚思想向心力。該鎮(zhèn)堅持政策宣講進村入戶
，成立“1+5+N”宣講隊伍
，即1名黨政領導班子成員帶隊，鎮(zhèn)包村干部
、農業(yè)技術員
、法律顧問
、村兩委工作人員、鄉(xiāng)友5類人員參與
，吸納老黨員
、種糧大戶等N名“土專家”加入，把政策文件轉化成“大白話”
，把條文規(guī)定編成快板
、三句半等文藝節(jié)目，在村頭巷尾
、田間地頭宣講土地流轉政策
，幫助群眾了解土地流轉的法律依據(jù)和收益模式
；同時
，發(fā)揮新媒體平臺傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢
，通過政務微信群
、微信公眾號等渠道
，及時推送土地流轉政策解讀、操作流程
、常見問題解答
，讓群眾“看得懂、記得住
、用得上”
。截至目前，該鎮(zhèn)開展土地流轉政策宣講活動2場次
，發(fā)放宣傳資料100余份，覆蓋群眾1000余人次
。
完善流程優(yōu)服務
，規(guī)范操作提質效。該鎮(zhèn)深入學習貫徹《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》
，進一步引導和規(guī)范農村土地經(jīng)營權有序流轉，解決農村土地經(jīng)營權流轉中存在的突出問題
，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
；健全完善農村土地經(jīng)營權流轉管理程序，加強土地經(jīng)營權流轉管理和服務
，規(guī)范提供土地流轉政策咨詢
、指導合同簽訂等服務，加強土地經(jīng)營權流轉備案制管理
；加強農村土地流轉用途管制
，穩(wěn)定糧食種植面積，維護糧食安全
，嚴格防止流轉土地“非農化”“非糧化”
，確保土地流轉不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境
、不損害農民權益；搭建農村土地流轉臺賬信息平臺
，實現(xiàn)流轉用途
、流轉總面積
、流轉方式
、流轉單價等全程線上管理；依托鎮(zhèn)級農村產(chǎn)權交易平臺，制定詳細交易規(guī)則和流程
，確保交易合法合規(guī)
。截至目前，該鎮(zhèn)土地流轉交易成功率達100%
，有效保障了土地流轉的規(guī)范高效運行
。
保障機制固根本，夯實發(fā)展硬支撐
。該鎮(zhèn)明確補貼標準
，對生產(chǎn)機械化深耕或旋耕滅茬、水稻機育機插秧
、機防（無人機飛防）、秋季水稻機收+秸稈粉碎還田等薄弱關鍵環(huán)節(jié)提供補助
，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%
，單季作物畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元；加強風險防控
，對接保險公司
，為流轉經(jīng)營土地的大戶提供農業(yè)生產(chǎn)保險
，降低因自然災害
、市場波動等因素帶來的風險；扎實做好農村土地承包經(jīng)營糾紛調解
，進一步完善鄉(xiāng)村調解制度機制
，引導土地經(jīng)營權流轉糾紛依法就地解決。2024年以來
，該鎮(zhèn)成功調解土地流轉矛盾糾紛5起
，有效維護了農戶和經(jīng)營主體的合法權益。此外
，該鎮(zhèn)注重農民就業(yè)安置
，引導流轉土地的大戶優(yōu)先吸納本地農民就業(yè)，同時加強對農民的技能培訓
，提高其就業(yè)能力
。截至目前
，該鎮(zhèn)吸納本地農戶就業(yè)200余人，戶均年增收約1.2萬元
，實現(xiàn)了農業(yè)增效
、農民增收、農村發(fā)展的多方共贏
。
下一步
，該鎮(zhèn)將繼續(xù)在土地流轉上下功夫，完善政策體系
、創(chuàng)新服務機制
、強化風險防控，探索“村集體主導
、企業(yè)經(jīng)營
、農戶參與”的發(fā)展模式，鼓勵農戶流轉碎片化土地
，實現(xiàn)“化零為整”
，讓土地“流”出活力、“轉”出后勁
，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興的壯麗篇章
。 （阮碩）
編輯：李心玥
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